工程行業(yè)采購，狹義采購是指建筑工程材料、工程設備采購，廣義上包括工程(建設)項目實施單位采購、工程項目服務等采購。

目前，許多管理規(guī)范的企業(yè)都設立了專業(yè)的采購管理部門，一些企業(yè)的采購管理部門狹義采購，廣義采購。有些企業(yè)將工程（建設）項目實施單位的采購、工程項目服務等放在工程（項目）管理部門里面。無論其采購的組織機構如何設置，其管理職能都是一樣的。

本文站在廣義工程采購的視角，與大家探討有關工程采購。采購是工程項目成本控制的來源，工程項目大部分成本在采購階段確定和實際消耗。

采購的方式

一般來說，所有的采購都采取公開招標、邀請招標的方式確定。為什么采購要以招投標的方式進行呢？不是直接指定對應的公司嗎？

首先，這是基于我國建筑市場法制化、規(guī)范化管理的要求。

最新《中華人民共和國招標投標法》(2021年12月28日開始實施)第三條明確規(guī)定:

在中華人民共和國境內進行以下工程建設項目，包括項目調查、設計、施工、監(jiān)理、工程建設相關重要設備、材料等采購，必須進行招標:

(1)大型基礎設施、公共事業(yè)等相關社會公共利益、公共安全項目

(2)全部或部分使用國有資金投資或國家融資項目

(3)或國際資金組織項目。

前款項目的具體范圍和規(guī)模標準由國務院發(fā)展改革部門與國務院有關部門制定，向國務院批準。

法律或國務院規(guī)定必須投標的其他項目的范圍，按其規(guī)定。

其次，通過招標，可以使工程成本更加合理，發(fā)包人更加有效地控制

第三，從發(fā)包人的角度來看，可以選擇合適的合作單位或者自己想要的合作單位

第四，招標制度規(guī)范價格行為，公開、公平、公正

業(yè)主在選擇對工程項目進行發(fā)包的時候，一般采取公開招標的方式；工程總承包方在選擇工程分包單位時（施工單位、設備材料供應商），一般采取邀請招標的形式。當然，也有具有獨特性、專利性的供應商購買，也可以通過單一來源購買等方式確定分包機構。

采購管理

采購管理分為兩個層次:一個是公司管理層次，另一個是實施操作層次。

1、公司管理水平

(1)首先建立采購管理系統(tǒng)，作為指導采購工作的規(guī)范文件，包括采購流程、責任分工、合格供應商庫(長名單)的建立、短名單的確定、招標程序等內容。

(2)企業(yè)水平需要建立合格的供應商庫，即通稱的長名單。

為什么要建立采購長名單？長名單的建立是工程采購管理的基礎工作，是為了保證采購行為的合法性和合理性。以工程總承包項目采購為例，在實際操作中，大選擇招標方式。我國《招標投標法》第十七條規(guī)定，招標人采用招標方式時，應向三個以上具備承擔招標項目能力、信用良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標邀請書。

選擇投標人時，為了避免暗箱操作，滿足國家相關審計要求，同時保障發(fā)包人的利益。選擇時，需要審查投標人的制造能力、裝備、人才、業(yè)績、信用等，這些工作可以通過制作購買長名單來解決，迅速選擇合適的合格供應商的工作效率。

合格供應商庫的建立，必須嚴格進行資格預審、考察等。如果發(fā)包人指定的和/或第一次合作，也必須嚴格進行資格預審、考察，只有通過考試才能包括在內。合格供應商的管理是動態(tài)的，有配套的淘汰機制，在業(yè)務活動實踐中發(fā)現(xiàn)有新合適的合格供應商，應及時補充，每個工程項目結束后，應評估施工單位、設備材料供應商，發(fā)現(xiàn)信用、能力下降的原合格供應商，應從合格供應商名單中刪除。

（3）邀請招標的對象，也即俗稱的“短名單”，必須來源于“長名單”。

通過以上合格的供應商庫管理，可以減少不必要的開支和采購管理部門的工作量，提高采購效率。

(4)招標程序必須合法。在進貨過程中，公司招標委員會、紀委等還需要全程參與監(jiān)管，保證整個招標過程的合法性，同時也規(guī)避了公司的風險。該走的程序、該有的資料，必須要有對應的文字記錄，避免低級錯誤的出現(xiàn)，這也是審計規(guī)范的需要。

2、實施操作層面

2.1 設備材料采購

（1）在采購工作實施過程中，采購人員除了要熟悉整個招投標流程外，還要適當?shù)牧私庠O備材料規(guī)格、技術要求、行業(yè)規(guī)范等等，否則他很難將技術要求傳達給供應商。

(2)對于重大設備材料，購買者必須進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，保證質量、到貨期限。

(3)材料到達后，必須進行四方簽證交接等工作。

(4)重要設備的安裝、調整。購買者和技術人員必須與設備制造商溝通，必要時必須向設備制造商免費訪問指導維護的過程中，現(xiàn)場施工經(jīng)理必須協(xié)助設備的審查和監(jiān)督。

2.2.施工分包采購

(1)重點編制分包招標價格。工程經(jīng)濟人員應熟悉和了解項目所在地的工程建設標準定額。工程分包招標的基礎是公司的秘密，必須做好保密工作。

（2）招標文件編制完成后，必須組織進行評審，以便于準確的把握相關技術和商務招標條件，避免錯漏項。筆者參加過很多項目的招標、評價，很多招標文件漏洞百出，承包人報價不均衡、不合理，不利于正確通過評價選擇合適的承包商。

(3)確定合適的合同評價方式。采用固定總價、固定單價、混合評價方式等。需要根據(jù)自己的管理能力和項目特征進行選擇。

購房合同的管理

比較成熟的公司，都會形成標準化的合同文本，一般都是按照標準合同文本來簽合同的。

1、合同談判應注意分技術談判和商務談判，注意雙贏、合理工期、合理收費等原則。

2、合同審查應注意各部門參與，市場經(jīng)營、工程(項目)管理、技術、質量安全、財務、法務等應從各自的角度進行審查，提出意見。

3、合同執(zhí)行要注意變更、簽證和理賠管理。所有變更、簽證必須辦理公司審查程序的合同索賠分為工期索賠、金額索賠，索賠也有很多技術，有索賠不賠償?shù)恼f法，之后有機會深入探討。

4、注意在合同中約定進度里程碑節(jié)點，根據(jù)節(jié)點付款。同時設立對分包商獎罰的條款，一般獎罰對等，如提前一天獎勵多少、延遲一天處罰多少，最多多少金額封頂。在實施過程中，項目部應注意文件數(shù)據(jù)的收集和整理，并為獎懲做好數(shù)據(jù)準備。

5、在合同中約定QHSE條款，必須注意現(xiàn)場防護措施和文明施工管理要求的現(xiàn)場人員違法處罰措施等，必須在合同中約定。否則，現(xiàn)場總承包人對施工承包人的違法處罰沒有根據(jù)。

以上是筆者在工程采購、分包和合同管理的實際工作中的感覺，希望對大家的工作有所幫助。