一、引言

城市給排水工程是城市給排水工程系統(tǒng)的統(tǒng)一安排，保證給排水工程建設(shè)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。是城市規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃，也是整個(gè)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要組成部分。它的綜合作用是不可替代的。城市水系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是否合理直接影響和制約城市的發(fā)展。城市水系統(tǒng)主要包括水源系統(tǒng)、用水系統(tǒng)、水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、回收系統(tǒng)和雨水系統(tǒng)。隨著城市的發(fā)展，各個(gè)城市之間的給排水工程不再是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，水域?qū)⑦@些子系統(tǒng)連接成一個(gè)系統(tǒng)，原有的工程規(guī)劃方法在一定程度上顯示出其局限性，這就要求我們?cè)谛碌臍v史條件下做好城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真思考和解決現(xiàn)存問(wèn)題，尋求城市水資源的合理利用，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上滿足社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃存在的問(wèn)題

(1)市政給排水工程規(guī)劃滯后。在市政道路排水工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，給排水工種處于合作地位，影響了城市給排水規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展。道路情況下，道路要求迅速建設(shè)，排水工程計(jì)劃沒(méi)有制定，一些排水工程不能與道路工程同期建設(shè)的設(shè)計(jì)完成后，排水工程計(jì)劃由于相關(guān)原因需要修改，許多工程項(xiàng)目不能按計(jì)劃建設(shè)，計(jì)劃的指導(dǎo)意義也沒(méi)有真正體現(xiàn)，工程需要再次改造。

(2)計(jì)劃的科學(xué)依據(jù)不足。城市水系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作主要包括各種指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析工具，其中水量預(yù)測(cè)和水平衡分析是核心工作。目前，我國(guó)水量預(yù)測(cè)工作主要參考《城市供水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)有關(guān)規(guī)定，我國(guó)在國(guó)家和地區(qū)水平上缺乏水技術(shù)、各種水器具和水行為的詳細(xì)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，缺乏新型水技術(shù)替代規(guī)律和擴(kuò)散規(guī)律的基礎(chǔ)研究，缺乏對(duì)多種水信息的綜合性和結(jié)構(gòu)性分析。

(3)排水體制規(guī)劃混亂，排水體制不合理。目前，大部分市區(qū)排水設(shè)施由環(huán)境保護(hù)局、市政工程管理所、水利局等不同部門管理，各部門之間溝通不足，管理人員責(zé)任不明，相關(guān)法律法規(guī)不健全，排水設(shè)施存在的問(wèn)題和新問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決。此外，在傳統(tǒng)的防洪和排水設(shè)施設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)采用分流制排水體制盡快將雨水和污水排出城市，但忽略了城市徑流面源污染的控制和雨水資源的利用。隨著整個(gè)流域水質(zhì)的逐步改善，城市隨機(jī)暴雨流通和突發(fā)排放事件對(duì)水體生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，越來(lái)越成為流域污染控制的主要內(nèi)容。

(4)傳統(tǒng)給排水專家不能滿足市場(chǎng)需求。由于城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)多，不定因素多，而且具有交叉學(xué)科的特點(diǎn)，這大大提高了城市給排水規(guī)劃的難度，剛從傳統(tǒng)給排水專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生受到知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，無(wú)法進(jìn)行宏觀的分析論證，不符合城市規(guī)劃多學(xué)科、多層次的分析論證要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)的需求。

三、解決城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃問(wèn)題的對(duì)策

(1)城市水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)。城市水系統(tǒng)規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期城市水源、供水、用水、排水、污水處理等子系統(tǒng)及其各要素的綜合配置。城市用水規(guī)劃的總量平衡非常重要，必須優(yōu)化各種可行的節(jié)水、水回收等方案。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首先要了解城市水利用計(jì)劃，加強(qiáng)城市整體計(jì)劃中的水特別計(jì)劃，根據(jù)水的可持續(xù)發(fā)展觀念制定城市水利用計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)包括地面水、地下水、雨水和海水等水資源平衡供水、排水和污水再生利用等總量平衡供水節(jié)水計(jì)劃和污水處理和再生利用計(jì)劃水的生態(tài)循環(huán)計(jì)劃各種水工程設(shè)施的規(guī)模和布局等。對(duì)于目前我國(guó)城市水系統(tǒng)建設(shè)中普遍出現(xiàn)的規(guī)劃不協(xié)調(diào)、建設(shè)不配套、管理不統(tǒng)一等問(wèn)題，規(guī)劃中應(yīng)特別注意管網(wǎng)配套和供水、排水和污水處理能力的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，確定規(guī)劃期內(nèi)水系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、詳細(xì)布局和運(yùn)行管理方案。

(2)加強(qiáng)水量規(guī)模預(yù)算。水量預(yù)測(cè)是給水規(guī)劃的基礎(chǔ)，水量規(guī)模預(yù)測(cè)是否符合發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際需要，對(duì)水資源的工程總體布局、合理利用、實(shí)施步驟和工程費(fèi)用產(chǎn)生重大影響。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市供水工程規(guī)劃規(guī)范是測(cè)量城市總用水量規(guī)模的主要依據(jù)，具體包括整體規(guī)劃階段供水量預(yù)測(cè)整體規(guī)劃階段污水量預(yù)測(cè)分區(qū)規(guī)劃階段和專業(yè)規(guī)劃供水、污水量預(yù)測(cè)的詳細(xì)規(guī)劃階段供水、污水量預(yù)測(cè)。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、住宅建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，供水量也在增加。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施之一的供水量增長(zhǎng)規(guī)律也將與過(guò)去不同，水量預(yù)測(cè)不能僅僅依據(jù)歷史的發(fā)展來(lái)計(jì)算，而是根據(jù)具體的城市規(guī)劃對(duì)不同類型的水量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

(3)城市給排水系統(tǒng)應(yīng)向可持續(xù)方向發(fā)展。自然界的水是循環(huán)的，供水和排水是統(tǒng)一的，人類社會(huì)對(duì)水的使用應(yīng)該遵循這個(gè)過(guò)程。使用水后，必須對(duì)水進(jìn)行再生處理，使水質(zhì)達(dá)到自然界的凈化能力能夠承受的程度。否則，累積的大量污染物會(huì)超過(guò)水環(huán)境的容量，引起水資源危機(jī)和水污染現(xiàn)象，最后破壞水的良性循環(huán)，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。控制城市給排水系統(tǒng)向可持續(xù)性方向發(fā)展的途徑有：①在城市水系統(tǒng)中增加節(jié)水子系統(tǒng)；②在城市水系統(tǒng)中增加治污子系統(tǒng)；③在城市水系統(tǒng)中增加再生水回用子系統(tǒng)。加強(qiáng)節(jié)水、污染治理和再生水的再利用，重視再生水、中水等非傳統(tǒng)水資源的利用，是促進(jìn)城市給排水系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市水資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

(4)完善各項(xiàng)法規(guī)。根據(jù)我國(guó)目前給排水體制規(guī)劃混亂的現(xiàn)狀，應(yīng)通過(guò)行政立法，完善相關(guān)法規(guī)，建立明確的給排水工程建設(shè)和管理職責(zé)制度和相關(guān)體系，明確管理權(quán)限，形成規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)督各部門明確的權(quán)利、責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)。

體規(guī)劃中，給排水的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)非常重要的工作。城市規(guī)劃是為了優(yōu)化配置資源，給排水工程規(guī)劃的重點(diǎn)是優(yōu)化配置和合理利用水資源，發(fā)揮最大的綜合利益。城市給排水設(shè)計(jì)是否合理、完善，直接關(guān)系著城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的基本生活需求。因此，在規(guī)劃與設(shè)計(jì)城市給排水規(guī)劃時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并妥善處理好城市發(fā)展中可能面臨的水資源、水環(huán)境、水災(zāi)害問(wèn)題。高質(zhì)量地制定城市給排水計(jì)劃，不僅是排水工程計(jì)劃和設(shè)計(jì)本身的需求，也是城市面向未來(lái)，走可持續(xù)發(fā)展道路的保障。