城市用地功能組織可從下面幾方面著手：

（1）點、面結合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排

城市的存在，必須以周圍地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展和需要為前提。城市作為一個點，周邊地區(qū)作為面，點面結合，在分析地區(qū)工農業(yè)生產(chǎn)、地區(qū)交通運輸、地區(qū)水利和礦產(chǎn)資源的綜合利用對城市整體布局的影響的基礎上，城市和農村、工業(yè)和農業(yè)、市區(qū)和郊區(qū)必須整體，統(tǒng)一考慮、全面安排、合理制定城市整體布局。

(2)功能明確，重點配置城市主要用地

工業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代城市發(fā)展的主要組成部分。工業(yè)布局直接關系到城市的發(fā)展規(guī)模和方向。綜合考慮工業(yè)布局與居住生活、交通運輸、公共綠地關系，兼顧新、舊區(qū)發(fā)展，是城市用地功能組織的重要內容。

(3)規(guī)劃結構清晰，內外交通方便

結構清晰，反映了城市各主要組成用地功能清晰、協(xié)調、安全、方便的交通聯(lián)系。在計劃中，

1)城市各構成部分應盡量完全避免插入。

2)充分考慮各區(qū)間的便利交通聯(lián)系。

3）反對從形式出發(fā)，必須因地制宜地探求切合實際的城市用地布局。

(4)階段協(xié)調，留有發(fā)展馀地

一個城市的形成，需要二十三年。需要不斷發(fā)展、改造、更新、完善、提高。因此，在制定城市整體布局時，必須有良好的開端。

1)合理確定第一期建設方案，建設用地緊湊、合理、經(jīng)濟、便利。

2）城市建設各階段要互相銜接、配合協(xié)調。

3）加強預見性，布局中留有發(fā)展余地，規(guī)劃布局要有“彈性”。

(5)城市整體布局的基本形態(tài)

一般采用集中式自然地形、地下資源、交通干線分離分散布局。

(6)多方案比較

城市整體布局反映了城市各用地的內在聯(lián)系，綜合比較是城市規(guī)劃設計的重要工作方法。因此，整個城市的布局需要制定一些不同的計劃方案，探索經(jīng)濟合理、技術先進的綜合方案。

(7)多中心集團結構

目前，中外一些大、特大城市在整體布局上由單個中心同心向多中心集團結構轉變，將城市劃為一些綜合規(guī)劃片，各片有生產(chǎn)區(qū)和市級中心，為居民就業(yè)和生活創(chuàng)造良好條件，各片之間分為森林綠地，各片相對獨立。

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