工程項目成本管理是在保證工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，在工程項目實施過程中產(chǎn)生的費用，通過有效的規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，盡可能降低成本費用，實現(xiàn)目標(biāo)利益由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積累財力、增強企業(yè)競爭力的必由之路。目前，許多施工企業(yè)在深度項目開發(fā)、深度多樣化發(fā)展，對項目開發(fā)公司來說，工程成本控制需要從建設(shè)期決策階段、設(shè)計、施工階段的全過程中進行控制，本文僅就施工階段開發(fā)公司工程成本控制問題和對策進行初步探討。

一、工程項目施工中成本管理存在的問題

(一)工程成本管理認識上的誤區(qū)

工程成本管理是全項目全員全過程的管理過程，目標(biāo)成本必須通過全項目的管理層、作業(yè)層、項目全過程來實現(xiàn)。成本管理的主體不僅是費用管理和財務(wù)人員，也是整個項目人員。過去，一些工程項目經(jīng)理簡單地認為項目成本管理的責(zé)任是項目成本管理費用主管或財務(wù)人員。因此，工程技術(shù)部人員只負責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量問題，工程施工部人員只負責(zé)工程生產(chǎn)和工程進度，物資采礦人員只負責(zé)設(shè)備、材料采礦、催促運輸、檢查、保管、發(fā)行工作。這樣表面上看起來分工明確，責(zé)任明確，各部門的職務(wù)乏成本管理責(zé)任。因此，技術(shù)人員采用的技術(shù)方案措施優(yōu)化不經(jīng)濟的施工生產(chǎn)調(diào)度人員為了趕上工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，設(shè)備閑置人員為了提前交付設(shè)備材料，或者產(chǎn)品質(zhì)量超過設(shè)計數(shù)據(jù)表的要求，必然會增加采用成本�？梢耘袛囗椖抠M用管理者和財務(wù)人員只是項目成本管理的組織者的領(lǐng)導(dǎo)者，不是成本管理的全部。

(二)忽略工程項目質(zhì)量成本、工期成本的管理和控制

質(zhì)量成本是指為了保證和提高工程質(zhì)量而產(chǎn)生的所有必要費用，以及未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成的經(jīng)濟損失。質(zhì)量成本分為內(nèi)部故障成本(重工、停止等費用)、外部故障成本(保證、索賠等費用)、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢查費用等4種。保證質(zhì)量往往會導(dǎo)致成本的變化，但不能因此對立質(zhì)量和成本。長期以來，我們的施工企業(yè)沒有充分認識到質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于走兩個極端，不太強調(diào)工程質(zhì)量，量，而是對工程成本的關(guān)心不足，工程質(zhì)量大幅度提高，但是提高工程質(zhì)量支付的質(zhì)量成本增加，經(jīng)濟效益不理想的項目經(jīng)理部單方面追求經(jīng)濟效益，忽視質(zhì)量，在單項工程中利潤指數(shù)可能很高，但質(zhì)量不去，因質(zhì)量不達標(biāo)而支付的額外質(zhì)量成本增加

工期成本是指為實現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施產(chǎn)生的所有費用。工期目標(biāo)是工程項目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是獲得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。一些施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經(jīng)理部對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少深入研究，有時會盲目追趕工期進度，增加工程成本。

(3)工程項目責(zé)任、權(quán)利、利益結(jié)合成本管理不完善

任何管理活動都必須建立責(zé)任權(quán)利結(jié)合的管理體制，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理具有最高權(quán)力，在成本管理和項目利益方面對施工企業(yè)(社長或社長)負責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管和各部門管理者應(yīng)具有相應(yīng)責(zé)任、權(quán)力和利益分配的管理體制。目前的施工項目成本管理體制沒有很好地結(jié)合責(zé)任三者。

(4)缺乏激勵機制

建立本審查機制，獎懲明確，是促進施工企業(yè)成本管理健康發(fā)展的動力，是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器�，F(xiàn)在的施工企業(yè)，特別是國有的大型施工企業(yè)，大部分都接受了ISO9001/9002等系統(tǒng)認證，內(nèi)部也有各種各樣的規(guī)章制度，但是在員工的業(yè)績評價方面，特別是在成本管理業(yè)績評價方面，基本上是空白的，企業(yè)的高級管理水平?jīng)]有成本評價，施工項目部的成本評價也沒有真實性，挫傷了員工的積極性。

二、實施成本管理對策和措施

(1)加強經(jīng)濟觀念，確立全體人員經(jīng)濟意識，完善成本管理方法施工企業(yè)應(yīng)加大宣傳力度，確立全體人員經(jīng)濟意識。首先要統(tǒng)一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經(jīng)濟教育，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業(yè)隊除組織大規(guī)模的教育外，還要通過大幅標(biāo)語、宣傳欄進行宣傳。諸如“節(jié)約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創(chuàng)企業(yè)效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次，組織培訓(xùn)，提高專家素質(zhì)是實現(xiàn)成本目標(biāo)的保證。

(2)遵循利益原則，加強實際施工中的質(zhì)量、工期管理控制

實施成本控制的基本目的是獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在實際施工過程中，業(yè)主不僅要求工程質(zhì)量好，而且要求進度快，因為抓住質(zhì)量、抓住進度，成本支出增加或忽視成本控制的可能性很高。在處理成本、質(zhì)量和工期三個目標(biāo)時，盡管按照成本目標(biāo)遵循質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)，但不能忽視成本。應(yīng)兼顧三個目標(biāo)，在施工全過程中控制成本，在成本形成的各個環(huán)節(jié)和過程中嚴(yán)格控制成本。從準(zhǔn)備施工到實施施施工、竣工交付、工程保修，每一項經(jīng)濟活動都是成本控制的范疇。

對施工企業(yè)來說，產(chǎn)品質(zhì)量越高越好，超過合理水平時，質(zhì)量過剩。質(zhì)量不足或過剩會增加質(zhì)量成本，必須通過質(zhì)量成本管理進行調(diào)整。一般來說，質(zhì)量防控費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸增加，當(dāng)質(zhì)量達到一定水平后要求提高時，該費用將急劇上升。質(zhì)量檢驗費用比較穩(wěn)定，但隨著質(zhì)量的提高也有一定程度的增加。而質(zhì)量損失則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，要找到質(zhì)量成本最低的理想點。正確處理質(zhì)量成本中的幾個方面的關(guān)系是質(zhì)量損失(內(nèi)外故障損失)、預(yù)防費用和檢查費用之間的關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡量降低工程成本。

工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個方面。另一方面，項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費用，另一方面，由于工期延遲，業(yè)主的索賠成本可能是由于施工環(huán)境和自然條件，也可能是由于內(nèi)部因素，例如停止、施工、再加工等，所以工期費用可以說是工期損失。由于內(nèi)外環(huán)境條件和合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是非常困難的任務(wù)，必須正確處理工期成本的兩個方面的關(guān)系，即工期措施成本和工期損失的關(guān)系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導(dǎo)致項目虧損。

（三）遵循責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

要使成本控制真正收到實效，達到成本控制的預(yù)定目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。責(zé)任無權(quán)，無法完成責(zé)任的責(zé)任無利，沒有履行責(zé)任的動力。應(yīng)該給予多少權(quán)力，承擔(dān)多少責(zé)任，完成多少任務(wù)，獲得多少利益。

(4)遵循激勵機制原則

建立健全成本評價體系，公平評價，嚴(yán)格獎懲。把每個人的成本管理責(zé)任和業(yè)績與行政和經(jīng)濟雙重獎懲密切相關(guān)。具備一定基本條件的員工，工作順利的是連任或晉升，工作不順利的是降級或免職。無論是級如何，在降低成本的活動中完成或超額完成成成本指標(biāo)的人，經(jīng)過審查確認，以獲得經(jīng)濟效益的比例給予報酬的未完成成成本指標(biāo)或損失的人，根據(jù)情節(jié)的重量、責(zé)任的大小和損失的金額，按一定比例給予處罰。

(5)應(yīng)遵循增收節(jié)約原則

施工企業(yè)在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上，努力增加收入。對于合同中的有利條款，應(yīng)充分利用，增加預(yù)算收入。施工中的工程增量、設(shè)計變更等應(yīng)立即進行現(xiàn)場鑒定，全額審查業(yè)主預(yù)算，甲方違反合同條款的，應(yīng)立即提出索賠要求，嚴(yán)格控制成本，抓住收入，增收節(jié)約雙重管理。

總之，隨著我國加盟WTO，建筑行業(yè)市場競爭更加激烈，低標(biāo)價中標(biāo)已經(jīng)成為市場規(guī)律，而且工期、質(zhì)量、安全、信譽要求越來越高，施工投入越來越大，利潤空間大幅萎縮。企業(yè)要想在生存發(fā)展中立于不敗之地，就必須堅持集約化管理，加強成本管理，施低成本競爭戰(zhàn)略。走品質(zhì)盈利型的可持續(xù)發(fā)展之路，提升整體競爭力。

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