財務風險管理是電力企業(yè)電網(wǎng)工程項目建設過程中的內(nèi)部控制和風險管理的基本內(nèi)容，實踐中應立足于實際，結(jié)合電網(wǎng)工程建設過程中的財務風險問題，采取有效措施預防管理。本文首先分析財務風險管理和內(nèi)部控制過程中存在的問題，在此基礎上加強電網(wǎng)工程財務風險內(nèi)部控制管理，談個人觀點和認識，供參考。

電網(wǎng)工程建設過程中財務風險管理工作具有整體性、全面性，實踐中要加強電網(wǎng)工程全過程建設管理，綜合考慮各種影響因素，加強電網(wǎng)工程財務管理和風險管理。

一、財務風險管理說明

企業(yè)財務風險管理實際上是指企業(yè)在建設工程項目建設實踐中可能存在的各種風險識別、分析、測量評價等。同時，及時采取有效措施和方法預防和控制存在的風險和問題，以經(jīng)濟合理的手段有效處理，確保工程項目建設安全。對于電網(wǎng)企業(yè)來說，其財務風險主要有六類，即投資決策缺乏科學合理性造成的風險問題、項目設計不科學造成的財務風險問題、工程投入建設資金使用不當造成的各種財務風險，同時也包括成本控制力不足造成的一系列財務風險問題和會計信息異常造成的風險，最后的風險是由于環(huán)節(jié)操作不當造成的。從電網(wǎng)建設項目存在的財務管理特點來看，其表現(xiàn)為資金數(shù)額相對較高，工程項目建設過程中所需資金較多，財務風險管理中的資金數(shù)額較大。同時，還表現(xiàn)出管理范圍非常的大，而且過程比較復雜等特點。

二、電網(wǎng)工程項目建設過程中財務風險問題分析

與普通工程項目相比，電網(wǎng)工程項目建設特點類型多，成本高，專業(yè)技術要求高等。在實際管理工作中，包括工程施工質(zhì)量、安全、財務管理等多方面的內(nèi)容。其中，財務管理非常重要，表現(xiàn)為成本控制難度大、數(shù)量多等特點�；�于此，實踐中許多電網(wǎng)工程建設企業(yè)存在多少財務管理問題。

(1)內(nèi)部審計不足

對于很多電網(wǎng)企業(yè)來說，內(nèi)部審計的重要性不受重視，或者不持續(xù)，人員配置和機構(gòu)組織設置都只是形式流行。一些企業(yè)即使引進審計中介機構(gòu)，許多材料和設備的質(zhì)量和工程量也需要現(xiàn)場簽證，很難保證審計內(nèi)容的真實可靠性。

(二)電力企業(yè)內(nèi)部風險管理無力

電網(wǎng)工程項目建設過程中，基層參與者較多，對企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理工作缺乏認知的很多人眼中，內(nèi)部控制只是規(guī)章制度規(guī)范的內(nèi)容，制度建設比較快，但具體執(zhí)行困難，效果不佳。究其原因，主要是因為電力企業(yè)沒有建立內(nèi)部風險管理意識和管理思想，員工無法自覺執(zhí)行內(nèi)部管理制度。

(3)電網(wǎng)企業(yè)自身問題

從投資性質(zhì)水平來看，目前國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)仍為國有性質(zhì)，電網(wǎng)工程建設過程中投資主體仍為國家或政府，政企難以有效分離。在電網(wǎng)項目建設過程中，更加關注的是政策方向，即使電網(wǎng)企業(yè)實施總經(jīng)理負責制，由于沒有設立監(jiān)事會、董事會，企業(yè)綜合管理工作滯后，內(nèi)部管理也沒有效果。

三、提高電網(wǎng)建設工程財務風險和內(nèi)部控制水平的戰(zhàn)略

基于現(xiàn)階段電網(wǎng)工程項目建設過程中存在的各種財務風險問題分析，筆者認為加強財務風險管理和內(nèi)部控制應從以下幾個方面著手。

(1)前期財務風險控制

電網(wǎng)工程項目建設過程中，前期涉及項目建設計劃的制定、管理審查、初步預算和采購方案的制定等多方面的業(yè)務內(nèi)容，包括建設方的審查。電網(wǎng)企業(yè)財務風險識別時，應考慮三個內(nèi)容。一是投資風險，二是審查結(jié)束前工程項目建設風險，三是工程項目建設成本風險問題分析。以一個330kv電網(wǎng)項目為例，從立項到批準，整個過程需要15個月。但是，為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，很多電網(wǎng)項目在沒有活動認可之前就開始施工建設，可能會導致債務表、流動資產(chǎn)、實際財務信息資料之間的脫節(jié)，財務管理難以取得效果。

為此，企業(yè)前期財務管理工作應做好風險評估，判斷問題是否影響國家經(jīng)濟利益。對此，制定良好的電網(wǎng)工程建議書，將電網(wǎng)工程建設相關條件、市場需求等內(nèi)容納入其中，財政、技術和基礎設施部門綜合論證審查，綜合考慮項目質(zhì)量、社會影響、利益內(nèi)容等。

(二)加強建設中財務風險管理

電網(wǎng)工程建設中，電網(wǎng)企業(yè)面臨工程成本、違約、技術技術等風險和問題。電網(wǎng)企業(yè)在工程項目建設過程中表現(xiàn)出技術密集性特征，需要大量現(xiàn)金流，施工過程中發(fā)生設備質(zhì)量和施工質(zhì)量等問題，需要重新施工的二次施工過程中，施工成本增加。對此，必須從合同管理開始，將質(zhì)量、進度、違約等問題融入其中，在預算結(jié)算時根據(jù)工程項目建設的要求進行管理。

(3)竣工階段財務風險問題控制措施

電網(wǎng)工程項目建設完成后也應加強財務風險問題控制，除項目本身質(zhì)量問題外，還體現(xiàn)在結(jié)算過程中的報告編制中。例如，某個電網(wǎng)工程項目的結(jié)算報告書的制作必須在6個月內(nèi)完成，如果制作不及時或發(fā)生質(zhì)量問題，資產(chǎn)清單的交付就會變得困難，不符合施工成本的要求和費用的支出，會面臨會計不符的問題。在竣工驗收階段，還要做好質(zhì)量管理工作，財務部門要有效解決計算問題，專職人員或中介機構(gòu)要對財務數(shù)據(jù)信息進行綜合統(tǒng)計，以免帳目不符。

總而言之，在新形勢下，電網(wǎng)企業(yè)應加強內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化管理，通過優(yōu)化配置審計資源，加強員工財務風險管理理念和各部門之間的相關交流，有效提高財務風險管理和內(nèi)部管理水平。