金馬大道是貴安新區(qū)核心區(qū)東側(cè)南北向交通主干道，道路起源于清鎮(zhèn)市城北金清道，南經(jīng)金華鎮(zhèn)、麥坪鄉(xiāng)、湖潮鄉(xiāng)，停在馬場(chǎng)鎮(zhèn)小干河村，道路全長(zhǎng)28km。金馬大道為雙向八車道城市主干道，設(shè)計(jì)車速60km/h，采用瀝青混凝土路面。設(shè)有與東縱快速路并線貴安新區(qū)最大的樞紐立交，與東縱線并線段寬94m，雙向合計(jì)二十車道，以利于車輛的快速分流。道路南段設(shè)置有慢行系統(tǒng)騎游道，騎游道寬度為5m，長(zhǎng)11km。全線設(shè)置立交3座，分別為金馬互通、天河潭立交，貴安大道立交;主線共設(shè)置19座橋梁，橋梁總長(zhǎng)4820m。金馬大道于2012年12月開工建設(shè)，2014年6月30日全面建成通車，項(xiàng)目概算總投資60億。

2道路工程成本預(yù)算控制中的問題

2.1成本預(yù)算人員素質(zhì)參差不齊

道路工程成本預(yù)算工作是工程預(yù)算的一部分，因此工程預(yù)算可以指導(dǎo)和控制道路工程成本預(yù)算。但道路工程成本預(yù)算具有專業(yè)性和技術(shù)性。許多道路工程成本預(yù)算人員只重視成本預(yù)算的政策性，但忽視了其專業(yè)性和技術(shù)性的一面。既不能獨(dú)立處理道路工程技術(shù)上的經(jīng)濟(jì)問題，也不具備成本預(yù)算的控制能力，往往以后處理的方式工作。只重視預(yù)算結(jié)果的制作，不重視預(yù)算結(jié)果的執(zhí)行狀況，缺乏對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)查和論證。這樣預(yù)算的結(jié)果與實(shí)際大不相同，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的作用。

2.2成本預(yù)算控制體制不完善

公路工程項(xiàng)目由于個(gè)別負(fù)責(zé)人權(quán)益過大，沒有約束力，使施工單位和負(fù)責(zé)人利益摩擦，成本失去控制。有些工程項(xiàng)目將成本權(quán)收回公司控制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人失去了控制成本的積極性。一些工程項(xiàng)目將成本控制在財(cái)務(wù)人員手中。這些問題都是由于缺乏完善的成本預(yù)算控制體制，無法完成道路工程項(xiàng)目的成本預(yù)算控制。

2.3缺乏全過程的成本預(yù)算控制

我國(guó)道路工程的成本預(yù)算還停留在階段性管理上，缺乏全過程的綜合管理。項(xiàng)目成本管理包括成本計(jì)算，只能實(shí)際發(fā)生成本記錄和計(jì)算，反映的只有執(zhí)行結(jié)果。道路工程建設(shè)具有一次性施工特點(diǎn)，因此成本管理必須轉(zhuǎn)移到預(yù)算控制和預(yù)算控制。缺乏管理，尤其是物料管理，造成物料浪費(fèi)，增加工程項(xiàng)目成本。道路工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)也不完善，施工中不能檢查和評(píng)價(jià)成本管理，不能控制責(zé)任、權(quán)利、權(quán)利，不能控制成本預(yù)算管理，造成成本超支。

3道路工程造價(jià)預(yù)算控制措施

3.1招標(biāo)時(shí)開始成本預(yù)算工作

道路施工成本預(yù)算從招標(biāo)時(shí)開始，成本預(yù)算和目標(biāo)收益是控制預(yù)算和制定施工預(yù)算的重要因素。招標(biāo)前，施工單位應(yīng)提出合理、符合招標(biāo)文件要求的報(bào)價(jià)，通過調(diào)查和研究開展成本預(yù)算。施工部門在了解市場(chǎng)行情的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工部門自身情況，反復(fù)計(jì)算成本，確定最終符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的合理競(jìng)爭(zhēng)。

3.2根據(jù)施工成本預(yù)算完成人力物力消耗控制

公路工程項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算公路工程項(xiàng)目總量和成本，作為項(xiàng)目施工指導(dǎo)依據(jù)。例如，金馬大道于2012年12月開始建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年6月30日全面開通，項(xiàng)目總投資60億美元。施工隊(duì)伍的任務(wù)安排也應(yīng)根據(jù)任務(wù)單和收據(jù)進(jìn)行，施工隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)行技術(shù)統(tǒng)一安排。在施工階段，施工隊(duì)伍必須根據(jù)工程進(jìn)度和人員、物資消耗程度進(jìn)行記錄。這個(gè)記錄可以作為任務(wù)書和收據(jù)的結(jié)算依據(jù)。施工結(jié)束后，根據(jù)任務(wù)書和收據(jù)進(jìn)行工程結(jié)算。

3.3建立成本控制體系

工程施工前必須確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人必須充分理解工程，在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程成本預(yù)算、工程安全等方面負(fù)責(zé)，特別是成本控制的責(zé)任必須從工程施工前開始如圖1所示，目標(biāo)成本和預(yù)期成本發(fā)生變化，最終成本失去控制。因此，施工前，必須確定道路工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任審查。

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