作為機(jī)電設(shè)置的制造技術(shù)人員，28年從事第一線制造工作，對(duì)機(jī)電設(shè)置工程的事前、結(jié)算的制作和審查有很多感情和體驗(yàn)，總結(jié)這篇論文的契機(jī)，不浪費(fèi)這幾年的工作經(jīng)驗(yàn)。民用、工業(yè)、鐵路、公路等項(xiàng)目，全都與機(jī)電工程息息相關(guān)，作為整個(gè)項(xiàng)目的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，機(jī)電工程起著不可或缺的作用，其造價(jià)構(gòu)成是否合理，也直接影響整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)投資。十多年來，政府投資大量資金建設(shè)高速公路，解決各省交通旅游等民生問題。政府投資建設(shè)項(xiàng)目，竣工決算是否超過大致的硬指標(biāo)。

作為建設(shè)資金的管理者，應(yīng)充分重視各個(gè)環(huán)節(jié)，從設(shè)計(jì)到施工到結(jié)算，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的有效合理控制，使建設(shè)資金全部用于刀刃，能夠圓滿完成政府交付的任務(wù)，也不辜負(fù)納稅人的希望。高速公路建設(shè)的路基、路面、橋梁、隧道等主體項(xiàng)目，成本比較大，通常受到重視，建設(shè)方派專業(yè)成本師或委托成本咨詢公司進(jìn)行成本跟蹤，機(jī)電、住宅建設(shè)、交通安全、綠化等部門工程作為高速公路的附屬工程，成本比較小，經(jīng)常被忽視，這些不受重視的附屬工程往往隱藏著很多不合理的要素，工程成本高，直接影響了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資。因此，在竣工結(jié)算審查階段，機(jī)電、住宅建設(shè)等附屬工程的成本審查尤為重要。

1選擇高素質(zhì)的機(jī)電造價(jià)師作為主審工程師

結(jié)算審核的對(duì)象是工程施工中的各項(xiàng)施工費(fèi)用，它的主體是造價(jià)結(jié)算審核人員，因此，造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低就在很大程度上決定了造價(jià)審核工作的合理性、可行性以及審核工作的質(zhì)量高低。業(yè)務(wù)素質(zhì)高，有經(jīng)驗(yàn)，有修養(yǎng)，長(zhǎng)期從事機(jī)電工程成本審查的工程師可以高效準(zhǔn)確，直擊要害，有的放矢完成審查任務(wù)，通過審查完善竣工資料，建設(shè)項(xiàng)目竣工檢查容易，審查與審查的對(duì)立關(guān)系可以同存，工作過程可以合理服務(wù)人員，相對(duì)協(xié)調(diào)。

2機(jī)電工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容、方法和注意事項(xiàng)

高速公路機(jī)電工程竣工結(jié)算，通常包括監(jiān)視、收費(fèi)、通信、消防、換氣、配電和照明等6個(gè)專業(yè)，但結(jié)算形式基本一致，工程成本包括100章總則、清單、簽證變更等3個(gè)部分。

2.1100章總則

100章總則的內(nèi)容，機(jī)電工程中包含的6個(gè)專家基本相同，各專家在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)自己的實(shí)際情況自由報(bào)價(jià)，完成合同，如果沒有特殊情況，這些項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)不進(jìn)行核減。但有一點(diǎn)值得注意的是，一些建設(shè)方在招標(biāo)時(shí)約定100章總則的部分項(xiàng)目為臨時(shí)評(píng)價(jià)，如聯(lián)合接地改造、隧道預(yù)埋改造、工廠測(cè)試和監(jiān)督、設(shè)計(jì)審查費(fèi)用等，目的是支付必然發(fā)生但暫時(shí)無法確定價(jià)格的項(xiàng)目。那么，這些臨時(shí)評(píng)估在結(jié)算時(shí)需要以實(shí)際發(fā)生的工程量和費(fèi)用結(jié)算，被審計(jì)機(jī)關(guān)需要事先統(tǒng)計(jì)相關(guān)費(fèi)用，以免漏算。審計(jì)人員需要詳細(xì)檢查資料的真實(shí)性、合理性，以免給政府投資項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.2清單部分的審查主要是看其工程量是否真實(shí)，清單價(jià)格是否實(shí)行合同價(jià)格

竣工結(jié)算工程量與招標(biāo)清單工程量不同，按實(shí)際發(fā)生的工程量計(jì)算。比如供配電工程的電纜，招標(biāo)時(shí)大多為預(yù)估量，施工過程會(huì)因現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)、設(shè)備優(yōu)化等發(fā)生很多變更，而竣工圖只有材料表、配電系統(tǒng)圖等示意性內(nèi)容，僅憑這些資料無法準(zhǔn)確計(jì)算電纜工程量。經(jīng)驗(yàn)豐富的制造商要求審計(jì)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)的電纜路由圖和電纜實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表，以此為基礎(chǔ)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，難以驗(yàn)證電纜工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

審核機(jī)電工程竣工結(jié)算清單價(jià)是否按規(guī)定執(zhí)行了合同價(jià)，首先要明白項(xiàng)目實(shí)際完成的機(jī)電設(shè)備是否與投標(biāo)承諾一致，是否按照約定的品牌、規(guī)格型號(hào)，保質(zhì)保量的完成相關(guān)機(jī)電設(shè)備。這一點(diǎn)，需要造價(jià)師不辭辛苦到實(shí)地查看取證，以做出準(zhǔn)確的判斷。如果出現(xiàn)不同，需要了解原因，進(jìn)一步查看會(huì)議紀(jì)要、采購合同及發(fā)票等相關(guān)資料。一是了解變更后的設(shè)備是否能滿足系統(tǒng)運(yùn)行要求，二是確定變更設(shè)備的實(shí)際到貨價(jià)格，便于以實(shí)結(jié)算設(shè)備變更項(xiàng)目。這也是機(jī)電工程師需要特別注意的一點(diǎn)。

2.3簽證變更費(fèi)用審查

簽證變更費(fèi)用主要看其真實(shí)性、合理性和簽證項(xiàng)目在實(shí)際意義上是否與清單內(nèi)容重復(fù)，是否按照《道路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》變更的相關(guān)規(guī)定和各省高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理方法的相關(guān)規(guī)定正確評(píng)價(jià)。

3對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段的一些建議

高速公路機(jī)電工程竣工結(jié)算審查期間，許多問題追溯到招標(biāo)階段，包工頭的不滿、建設(shè)方的無力、招標(biāo)代理的無辜、費(fèi)用結(jié)算的糾紛等問題，都強(qiáng)調(diào)在竣工結(jié)算審查階段，影響審查工作的正常進(jìn)展。針對(duì)這種情況，提出一些建議。1)招標(biāo)階段，100章盡量不做臨時(shí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，招標(biāo)公司自由報(bào)價(jià)，竣工結(jié)算會(huì)減少很多爭(zhēng)吵。當(dāng)然，這不是絕對(duì)的，具體情況必須具體處理。2)招標(biāo)工程量清單的清單說明應(yīng)詳細(xì)具體，招標(biāo)輔助技術(shù)規(guī)范不得脫離，應(yīng)與清單說明統(tǒng)一，以免矛盾引起評(píng)價(jià)疑義。

4結(jié)語

2021年6月，全國(guó)人民代表大會(huì)發(fā)表了《取消以審計(jì)結(jié)果為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，其本質(zhì)上是審計(jì)機(jī)構(gòu)不應(yīng)該插手工程價(jià)格的結(jié)算，只進(jìn)行監(jiān)督。換言之，工程價(jià)款的結(jié)算工作應(yīng)當(dāng)是建設(shè)單位的責(zé)任，建設(shè)方不能以沒有能力或能力不足為由，把造價(jià)審核工作推脫給審計(jì)機(jī)關(guān)。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)建立健全工程造價(jià)的審核機(jī)制，專人專業(yè)負(fù)責(zé)，重視那些一度被忽略的附屬工程，全面高效、依法依規(guī)地完成高速公路機(jī)電工程竣工結(jié)算審核，為編制建設(shè)項(xiàng)目竣工決算打好基礎(chǔ)，接受審計(jì)機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督。