在水利工程建設(shè)實施階段，施工監(jiān)理機構(gòu)為業(yè)主提供專業(yè)的項目管理服務(wù)，包括質(zhì)量、進度、投資和安全控制、合同和信息管理、業(yè)主和施工機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)等，對工程建設(shè)起著非常重要的作用。監(jiān)理合同是確定業(yè)主與監(jiān)理單位之間權(quán)利義務(wù)的法律文件，其評價方式直接影響監(jiān)理單位的收益和監(jiān)理人員的報酬收入，直接影響監(jiān)理行為，通過優(yōu)化監(jiān)理合同評價方式調(diào)動監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的積極性對工程建設(shè)具有重要意義。

1常見的水利工程監(jiān)理合同評價支付方式和缺點

1.1監(jiān)理費用構(gòu)成。監(jiān)理費用一般由監(jiān)理直接費用、監(jiān)理間接費用、監(jiān)理利潤和稅費四部分組成1，監(jiān)理直接費用主要包括監(jiān)理人員費用、現(xiàn)場辦公和差旅費用、設(shè)備使用費用、監(jiān)理機構(gòu)出入費用、其他費用等，監(jiān)理間接費用主要包括總部管理費用，監(jiān)理間接費用一般按監(jiān)理直接費用的比例計算，利潤按監(jiān)理直接費用、間接費用之和的比例計算，稅金按監(jiān)理直接費用、間接費用、利潤之和計算。1.2常用監(jiān)理合同費用組成及結(jié)算方式。(1)常用監(jiān)理服務(wù)費用報價匯總內(nèi)容如表1所列。

(2)常用監(jiān)理人員服務(wù)費用報價表內(nèi)容如表2所列。(3)通常水利工程監(jiān)理費用按進度按比例支付。這種方式的主要弊端是不能反映監(jiān)理合同執(zhí)行過程中服務(wù)質(zhì)量對監(jiān)理單位收益、監(jiān)理人員薪酬的影響，不能充分調(diào)動監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量、安全、進度、投資控制方面的積極性，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的高低更多地依靠監(jiān)理工程師的個人能力和職業(yè)操作，不利于工程建設(shè)。

2建立與評價獎懲相關(guān)的監(jiān)理合同評價方式

監(jiān)理服務(wù)具有專業(yè)性、規(guī)范性等特點，是高智商的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理人員作為提供服務(wù)的主體，如何發(fā)揮自己的素質(zhì)和積極性對服務(wù)質(zhì)量的高低至關(guān)重要，監(jiān)理合同應(yīng)對監(jiān)理人員的素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量評價等明確要求，體現(xiàn)監(jiān)理公司的利潤收入、監(jiān)理人員的報酬收入與服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)

2.1確定合理的監(jiān)理費用總報價。根據(jù)目前的一般做法，業(yè)主一般要制定投標控制價格，投標人的投標報價超過投標控制價格會導(dǎo)致廢標，因此首要問題是測量符合市場價格水平和項目實際情況的投標控制價格。分析監(jiān)理費用的構(gòu)成，監(jiān)理人員的配置、監(jiān)理人員的單價是形成理費用的關(guān)鍵，也是計算招標控制價格的關(guān)鍵。在制定招標控制價格時，業(yè)主可以組織相關(guān)專家認真論證該項目監(jiān)理人員的合理配置，充分調(diào)查業(yè)內(nèi)相應(yīng)水平監(jiān)理人員的報酬水平，最終形成反映監(jiān)理服務(wù)市場、體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)價格原則的招標控制價格。

2.2以評價報酬為指導(dǎo)構(gòu)想決定合同的評價方式。一是改變監(jiān)理合同的評價方式，根據(jù)監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理費用總報價，由所有者設(shè)定獎勵基金，根據(jù)監(jiān)理合同執(zhí)行中的審查情況審定當期監(jiān)理費用。二是加強監(jiān)理合同執(zhí)行中的審查，根據(jù)合同約定，審查監(jiān)理部門人員的配置、工作行為、工作效果。其中，監(jiān)理費用按下式計算Q總=0.7Q0+K1K2K3(0.3Q0+QJ)(1)Qn=0.7Q0-n+K1K2K3(0.3Q0-n+QJ-n)(2)式中，Q總是監(jiān)理費用的Q0是監(jiān)理費用投標的總報價，QJ是業(yè)主追加支付的報酬基金(可以在招標文件中約定)Qn是第n次結(jié)算的監(jiān)理費用的總報價是第n次結(jié)算的分解金額，Q0-n是監(jiān)理費用的總報價，是第n次結(jié)算的分解金額編制招標文件時，可對監(jiān)理費用支付方式進行約定(一般按進度支付)，并要求投標人對Q0、QJ進行分解，作為中間支付的依據(jù)。

2.3建立考核獎勵機制。監(jiān)理工程師提供的是智力服務(wù)，因此評價的重點內(nèi)容包括人、人的行為、效果三個方面。人主要審查監(jiān)理部門人員配置情況，可根據(jù)投標文件約定的人員配置計劃進行審查。人的行為主要審查監(jiān)理人員是否履行職務(wù)，根據(jù)合同、標準規(guī)范、監(jiān)理計劃、監(jiān)理實施細則進行審查。效果主要根據(jù)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制等實際效果進行評價。業(yè)主應(yīng)事先規(guī)劃審查內(nèi)容和審查重點，將相關(guān)要求細分為施工監(jiān)理招標文件。在工程建設(shè)過程中，業(yè)主應(yīng)指定審查實施部門，制定審查細則，及時組織審查，督促監(jiān)理部門開展監(jiān)理工作。評價內(nèi)容如表3、表4和表5所列。

3創(chuàng)建條件優(yōu)化水利工程施工監(jiān)理合同評價方式

通過上述分析，根據(jù)評價激勵方式確定監(jiān)理費調(diào)動監(jiān)理部門和監(jiān)理人員的積極性，促進監(jiān)理人員履行責(zé)任，推進工程建設(shè)有良好的作用。但是，受政策法規(guī)和管理理念的影響，有必要解決以下問題，以優(yōu)化監(jiān)理合同評價方式創(chuàng)造條件。一是根據(jù)水利工程概算制定的規(guī)定，對于國家投資的水利工程，監(jiān)理費用一般根據(jù)《國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部關(guān)于發(fā)行《建設(shè)工程監(jiān)理和相關(guān)服務(wù)費用管理規(guī)定》(發(fā)行改革價格〔2007〕670號)確定，該費用標準發(fā)行12年，現(xiàn)在的人才報酬水平無法正確反映。同時，監(jiān)理費用是獨立費用的一部分，在初步設(shè)計概算得到認可的情況下，提高監(jiān)理費用必然會壓縮所有者自身的建設(shè)費用，這是很多所有者不想做的。

二是目前國家有關(guān)部門尚未公布水利工程施工監(jiān)理人員配備標準，業(yè)主部門在配備人員、人員單價計算招標控制價格時缺乏依據(jù)。三是目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，相互降價現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理合同價格始終處于低水平。在取得監(jiān)理項目以后，部分監(jiān)理企業(yè)由于內(nèi)部管理不善、人員配置不到位、監(jiān)理工作開展不規(guī)范等原因，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量及效果均差。監(jiān)理工作開展效果差，工作質(zhì)量不符合標準，服務(wù)不足，業(yè)主對監(jiān)理工作不滿意，不承認監(jiān)理工作，監(jiān)理平均費用更低，形成惡性循環(huán)，業(yè)主公司不愿花更多費用聘請優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)。

4結(jié)語

隨著社會發(fā)展，項目管理越發(fā)趨向規(guī)范化、專業(yè)化，調(diào)動監(jiān)理單位的積極性，充分發(fā)揮監(jiān)理單位項目管理的專業(yè)化作用，對提高水利工程項目管理水平具有重要意義。特別是水利工程項目法人一般在可行性研究獲得批復(fù)后開始組建，客觀上在項目管理方面存在一定的短板，更加需要高水平的監(jiān)理單位對建設(shè)管理力量進行補充。業(yè)主應(yīng)在統(tǒng)籌策劃項目管理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化監(jiān)理合同計價方式，使監(jiān)理單位的效益、監(jiān)理人員的收入與工程建設(shè)目標的實現(xiàn)相關(guān)聯(lián)，從而調(diào)動監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的積極性，形成合力，共同推進工程建設(shè)。