1引言

對于市政工程中的監(jiān)理工作，往往涉及到很多方面，而對于其他工程項目，往往會存在很多不同的監(jiān)理要點和難點，所以，如何解決監(jiān)理工作中存在的問題，是市政工程建設過程中的重中之重，對于全面推進市政工程建設，保證工程質量具有重要意義。

2市政工程中監(jiān)理的作用

2.1控制施工進度

在市政工程中開展監(jiān)理工作的重要作用之一，在于控制施工進度，其監(jiān)理的內容主要包括各建設階段的工作程序、內容、持續(xù)的時間以及銜接關系等，基本建立流程如圖1所示。監(jiān)理的形式包括制定規(guī)劃、編寫細則、審核方案、召開會議、跟蹤與嚴格監(jiān)督等，通過協(xié)調多方關系達到控制施工進度的目的。監(jiān)理單位在實施工程建設過程中應按照工作計劃，制定嚴格的工期監(jiān)督措施，及時調整工程進度，保證工程如期竣工。在工程施工階段，監(jiān)理人員應編制審查施工進度計劃，確保實現(xiàn)，注意審查進度計劃的合理性，確定開工日期和竣工日期。

2.2控制施工質量

在工程建設監(jiān)理過程中，相關監(jiān)理人員的工作除了需要認真研究設計文件、設計圖紙外，還需要預測工程中易發(fā)生的質量和技術問題，從技術、經(jīng)濟、安全等多個方面，提出相應的解決方案和有效措施，指導工程的順利開展。

2.3控制工程投資

正常情況下，工程進度金由施工公司申請，首先向監(jiān)理公司提交申請書和其他相關資料，監(jiān)理公司根據(jù)相應的合同條款、施工圖設計文件、工地實際完成情況、審查工程量和工程價格，最終發(fā)行工程款支付證明書�？刂破渲锌赡苡绊懗杀镜脑O計變更、索賠等問題。

2.4管理施工合同

合同管理是監(jiān)理工作的核心，合同管理工作幾乎貫穿于整個工程的實施過程中，關系到工程實施的各個方面，在整個工程的實施中，發(fā)揮著保證和總控制的作用。合同管理占有特殊地位，主要是工程項目工期長、協(xié)調關系等有重要作用，其協(xié)調關系包括施工部門、建設部門、調查設計部門、咨詢部門、監(jiān)理部門、材料設備供應部門等關系。業(yè)主和承包商也發(fā)生合同糾紛，監(jiān)理人作為第三者，必須積極協(xié)調解決糾紛，根據(jù)施工合同和其他合同公正地判斷各方的責任。

2.5管理施工安全

安全生產(chǎn)是保障工程質量和順利施工的重要前提條件之一。在市政工程施工的全過程中，要充分重視施工安全監(jiān)理，最大限度地預防和減少工程事故的發(fā)生，在不同的施工階段選擇適當?shù)陌踩�管理措施，應對不同施工環(huán)境中存在的不同施工情況和環(huán)境特征。

3市政工程監(jiān)督管理過程中存在的問題

3.1監(jiān)理制度問題

有規(guī)則才能周圍市政工程建設離不開相應的政策支持，可以更好地保證工程秩序順利進行。可是現(xiàn)實生活中，很多市政工程出現(xiàn)問題后無法找到解決的辦法，因此影響了施工的效率和質量。一些市政工程單位確實構建了相關的政策，然而因為各部門人員各司其職的過程中忽略了相互溝通，使政策的落實沒有達到很好的效果。一些市政工程建設機構人員關系復雜，責任不明，機構設置模糊問題，制度形狀虛設，工作效率低。

3.2監(jiān)理合同管理問題

實際上市政工程監(jiān)理人員不能按合同工作，監(jiān)理人員的職權無法充分發(fā)揮，監(jiān)理費用總是不按時支付，嚴重降低了市政工程的施工進度。

3.3監(jiān)理人員綜合素質低

目前我國從事專業(yè)監(jiān)理工作的人員還很少，監(jiān)理人員采用臨時雇用監(jiān)理人員的方法，監(jiān)理工作一般由一般監(jiān)理人員完成，而且多由其他部門挪用，專業(yè)性非常弱，綜合素質低

3.4問題處理不公平公正

原則上，業(yè)主、監(jiān)理、施工部門之間應平等共存，監(jiān)理作為第三者，要求公平公正地傳達業(yè)主的意圖、控制項目。事實上，由于生存的壓力和利益關系，監(jiān)理人員的費用來自業(yè)主，監(jiān)理人員意識偏向業(yè)主。另外，業(yè)主對監(jiān)理工作的干預很多，發(fā)生爭議和事故時，監(jiān)理工程師很難保持第三者的公正態(tài)度行使權力，因此對施工企業(yè)做出不公平的判斷。

3.5行政部門監(jiān)督不力

(1)工程監(jiān)理部門設立的門檻低，有政府背景的部門，即使人員沒有相應的水平和施工經(jīng)驗，也能堂堂正正地設立監(jiān)理公司，造成嚴重的唯心主義，除了人人人都認為偷工減料的人員流動不穩(wěn)定性外，后來人們不知道以前的工程狀況，很難對工程監(jiān)理的重要技術、重要部門進行工作。(二)工程監(jiān)理市場不規(guī)范。承包監(jiān)理業(yè)務時，發(fā)生轉包監(jiān)理業(yè)務、監(jiān)理證明書的現(xiàn)象，還有行業(yè)保護、部門保護、警察批準、打招呼的現(xiàn)象，一些明確的招標被暗中處理，進行虛假招標，或者所有者擅自招募，在系統(tǒng)內進行同體監(jiān)理等各種問題，監(jiān)理不能真正發(fā)揮作用。另外，監(jiān)理人員的能力考核方式也與現(xiàn)實脫節(jié)，監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制的不完善，監(jiān)理人員的能力審核問題等都非常值得重視。

（3）政府對于工程監(jiān)理的各類人員業(yè)務、技能方面的培訓不足。在整個行業(yè)，相應的培訓機制無法建立，缺乏鼓勵支持的相關政策。即便有些單位、地方設立了相應的培訓工作，但往往是流于形式的，并沒有經(jīng)過嚴格的考試制度選拔，許多人只報名，卻沒有參加學習培訓，只是應付了事，因而無法保證監(jiān)理質量。

4市政工程監(jiān)理優(yōu)化策略

4.1全面控制工程監(jiān)理

4.1.1召開安全會議，組織安全檢查監(jiān)理工作人員應承擔自己的責任，以定期檢查為主，偶爾進行市政工程施工現(xiàn)場施工情況突擊檢查，發(fā)現(xiàn)安全和質量問題，立即停止施工，要求有關部門采取整改措施消除危險，確保工程安全

4.1.2嚴格執(zhí)行有關質量控制規(guī)范在市政道路工程建設質量監(jiān)理過程中，監(jiān)理工作人員應在深入了解和掌握市政道路工程國家、地方政府有關質量控制技術規(guī)范標準的基礎上對施工過程中的各個階段、各個環(huán)節(jié)進行嚴格的質量監(jiān)督和管理。監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、偷工減料、不遵守實際設計施工等不良現(xiàn)象時，濫理人員應立即停止報告有關監(jiān)督管理部門。與此同時，監(jiān)理人員應結合工程施工實際情況及時有效修正和彌補監(jiān)理制度和系統(tǒng)中可能存在的不足。

4.1.3控制施工監(jiān)理收費為使工程建設監(jiān)理單位可健康持續(xù)發(fā)展，需要保證監(jiān)理費的合理收取。另一方面，業(yè)主公司需要增加監(jiān)理投資費用，擴大監(jiān)理服務范圍，擴大監(jiān)理服務內容，調整工程建設監(jiān)理費用。另一方面，監(jiān)理機構要從自身出發(fā)，加強監(jiān)理機構的法律意識，加大對現(xiàn)場監(jiān)理機構監(jiān)理人員的資金投入，引進高質量監(jiān)理人員，同時提高監(jiān)理人員的待遇，提高企業(yè)監(jiān)理服務水平。監(jiān)理單位要通過提高自身的企業(yè)信用等級，擴展監(jiān)理單位的業(yè)務范圍，為企業(yè)創(chuàng)造大的經(jīng)濟效益，使本企業(yè)處于一個良性循環(huán)的發(fā)展狀態(tài)，從而促進整個監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

4.2完善市政工程監(jiān)理制度

為了保證市政工程順利完成，市政工程管理機構需要建立一系列完善的監(jiān)督管理制度，同時明確各機構的分工，明確職權，確保各工作順利執(zhí)行。例如，市政道路工程應根據(jù)實際道路狀況，制定合理科學的道路監(jiān)督制度，實現(xiàn)道路現(xiàn)實道路狀況，實時監(jiān)督管理道路工程安全、環(huán)境、質量等。監(jiān)理單位在簽訂道路施工監(jiān)理合同后，應立即組織專門的機構、專門負責人開始實施，在此過程中，根據(jù)道路施工進度編制和調整相關細則和規(guī)定，同時建立實驗室對道路施工相關項目進行實驗，最后需要注意的是，市政施工開始后，各部門必須對工程的各項開支進行胸部調整，做好預算，然后及時開具預付款的支付憑證。

4.3構建建設方與監(jiān)理方的平等關系

需要對組織建設單位和監(jiān)理單位，定期進行法律知識方面的培訓，以提高相關監(jiān)理人員的法律意識和綜合素質，從而確定監(jiān)理單位在工程中占據(jù)的重要地位，加強建設方、監(jiān)理方的協(xié)調工作。此外，還可以加強工程監(jiān)理的宣傳工作，以獲得關聯(lián)單位的認可與協(xié)作。堅持建設者、監(jiān)理者處于平等的法律地位，雙方可以全面考慮工程建設的質量和效率，達到保證工程建設順利開展的目的。

4.4加強市政工程建設合同管理

市政工程項目合同管理是否恰當直接影響市政工程建設的實施效果和效率，在實際操作中，合同管理工作往往涉及很多方面，內容復雜，合同有效期長，加上工程信息量大，合同管理難度一定，全面有效，但合同管理不可或缺，監(jiān)理人員必須從合同簽訂開始嚴格把關，詳細說明合同的每一條款。另外，監(jiān)理人員必須認真審查合同的細節(jié)，為雙方提供更好的服務，保證雙贏后嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行，補充事項也要認真對待，在正式施工前，市政工程監(jiān)督人員必須盡量詳細收集村材，認真篩選有用信息，保證整個工程建設有序健康實施。

5結語

為了有效提高市政工程的監(jiān)理工作效率，在依賴監(jiān)理工程師的同時，要重點考慮綜合因素，有效改善監(jiān)理狀況，建立高效可靠的監(jiān)理系統(tǒng)，有效保證監(jiān)理工作的順利開展。