監(jiān)理在工程實施中起著不可替代的作用，監(jiān)理是整個有機控制過程，其工作內(nèi)容關(guān)聯(lián)性強，各工作間環(huán)相扣。我國工程監(jiān)理制度實施近30年，實際監(jiān)理過程主要從事質(zhì)量、進度、安全控制，削弱監(jiān)理在投資成本方面的控制，削弱工程監(jiān)理在項目管理中發(fā)揮著積極作用。現(xiàn)實中存在監(jiān)理工作的片面問題，很多監(jiān)理企業(yè)只能在建設(shè)工程階段進行質(zhì)量監(jiān)理，不能全面開展投資成本監(jiān)理。

建筑工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計監(jiān)理是在設(shè)計階段對設(shè)計項目進行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計質(zhì)量和時間等目標滿足所有者的要求，施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目進行的監(jiān)理，其主要目的是確保施工安全、質(zhì)量、投資工期等滿足業(yè)主的要求。

一、工程監(jiān)理設(shè)計階段成本控制

(一)設(shè)計圖紙質(zhì)量控制

設(shè)計圖紙不合理，后期資金管理存在問題，工程談判單的變更大幅增加，工程投資水漲船高。設(shè)計圖紙中的施工要求不明確，造成工程結(jié)算扯皮甚至費用索賠。缺乏對施工前期的嚴格審查和監(jiān)督，監(jiān)理也只能事后控制，為后續(xù)竣工和工程結(jié)算埋下了災(zāi)難。監(jiān)理工程師控制設(shè)計質(zhì)量主要審查設(shè)計圖紙，檢查設(shè)計成果。在初步設(shè)計階段，應(yīng)審查工程采用的技術(shù)方案是否滿足整體方案的要求，在一級是否滿足項目決策階段的質(zhì)量標準的技術(shù)設(shè)計階段，應(yīng)審查專業(yè)設(shè)計是否滿足預(yù)定的質(zhì)量標準和要求的施工圖設(shè)計階段是設(shè)計階段質(zhì)量管理的重點，應(yīng)重視反應(yīng)使用功能和質(zhì)量要求的滿足。

(2)設(shè)計對工程投資的控制

中國目前的實際情況，許多工廠設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念，再設(shè)計過程中存在技術(shù)和經(jīng)濟脫節(jié)現(xiàn)象，設(shè)計思想保守，在再設(shè)計過程中存在技術(shù)和經(jīng)濟脫節(jié)問題，經(jīng)常浪費投資。經(jīng)驗表明，一項合理的設(shè)計有可能使造價降低5～10%，甚至更高。因此，監(jiān)理對設(shè)計過程中有效監(jiān)督更能決定投資高效性。監(jiān)理工程師可以使工程設(shè)計在滿足工程質(zhì)量和功能要求的前提下，其活化勞動和物化勞動的消耗，達到相對較少的水平，最大不超過投資估算數(shù)。為了達到這一目的，必須在有條件的情況下積極開展設(shè)計競賽和設(shè)計招標活動，嚴格執(zhí)行設(shè)計標準，推進標準化設(shè)計等。

二、施工階段投資施工控制

監(jiān)理工作必須符合合合同要求，必須在國家法規(guī)政策范圍內(nèi)，保證每個工程給予的支付符合合合同要求。在工程施工活動中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包方和業(yè)主的貨幣收支行為是否準確合理，取決于監(jiān)理工程師認可的工程費用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟的法律手段，因此提高合同管理意識，完善合同條款至關(guān)重要。合同簽訂必須提交有關(guān)管理部門審查，進行公證，保證合同合理合法，保護雙方權(quán)益。條款的完善和內(nèi)容的嚴格有助于減少合同糾紛，避免將來違約。實踐證明，項目法人和承包單位必須加強合同管理，及時糾正合同存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實履行是義不容辭的職責(zé)。

施工階段切實有效地進行監(jiān)督管理，有效地發(fā)揮監(jiān)督管理的高智能服務(wù)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資、安全四控制目標工程，將工程各環(huán)節(jié)的投資控制在預(yù)期目標內(nèi)，達到高效、經(jīng)濟的工程施工目的。

三、工程竣工結(jié)算階段投資的事后控制

工程監(jiān)理員在工程竣工結(jié)算階段投資的事后控制中，審查承包商提交的竣工結(jié)算書，制作工程審查報告書，進行財務(wù)審查，是工程階段投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審查的具體內(nèi)容包括竣工結(jié)算是否符合合合同條款、招標文件、結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、成本主管部門的價格調(diào)整規(guī)定等制定。根據(jù)合同、圖紙、定額、工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料更換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備進行審查，不泄漏，有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，進行現(xiàn)場審查。

在我國工程監(jiān)理活動中，大多數(shù)業(yè)主在竣工檢查后，不是直接根據(jù)監(jiān)理工程師審查認可的工程結(jié)算與承包商結(jié)算，而是委托監(jiān)理工程師審查的結(jié)算書進行社會審計機構(gòu)審計是不合適的。

(1)缺乏法律依據(jù)。監(jiān)理審批并簽署的工程結(jié)算作為業(yè)主向包工頭結(jié)算的依據(jù)在我國得到法律認可，項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。社會審計機構(gòu)和業(yè)主只是合同委托關(guān)系，業(yè)主委托工程計算書的審查，其結(jié)算結(jié)果對業(yè)主和承包商的結(jié)算沒有直接約束力，是否結(jié)算完全取決于業(yè)主的單方面意愿，缺乏法律條文的支持。

(2)舍近求遠。建筑監(jiān)理是業(yè)主的委托，監(jiān)理單位對工程項目全過程實施的監(jiān)督管理，建筑監(jiān)理工作是需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智能密集型服務(wù)工作。因此，國家建設(shè)部對社會監(jiān)理機構(gòu)的資質(zhì)等級和相應(yīng)條件和標準分別對監(jiān)理工程師的資格作出了相應(yīng)的規(guī)定。這要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息、調(diào)解經(jīng)濟糾紛的能力，強制性觀念和合同管理意識。因此，監(jiān)理工程師對承包合同的理解和節(jié)制把握以及工程施工過程中發(fā)生的各種情況的理解、責(zé)任是非關(guān)系的明確是任何社會審計機構(gòu)都無法比擬的，社會審計機構(gòu)單純依靠結(jié)算資料進行審查，其審查標準性明顯打折。

綜上所述，工程監(jiān)理在對建設(shè)工程進行造價的控制過程是一項綜合又全面的系統(tǒng)工作。監(jiān)理方熟悉相關(guān)常用的措施方法，而作為一名監(jiān)理工程師對施工階段的情況進行具體的總結(jié)，并將結(jié)論運用于實踐中，積極探索貫穿于設(shè)計階段、招標階段、施工階段和竣工驗收階段的工程造價管理理論與實踐方法，積極配合造價工程師全過程、全方位的工作，以達到合理確定并有效的控制造價，并由此對項目工程其它各方面都產(chǎn)生積極影響的監(jiān)理模式。