施工單位不重視民用建筑安全問題，施工安全防范措施不完善是施工現(xiàn)場頻發(fā)安全事故的主要原因。施工主管也會承擔(dān)一定的責(zé)任。因此，監(jiān)理單位在實施安全監(jiān)理時應(yīng)注重主動控制，做好施工前的防控工作，加強施工中的監(jiān)理工作，檢驗控制，切實發(fā)揮土建監(jiān)理在安全施工中的作用。

1土木工程安全施工監(jiān)理職責(zé)范圍

(1)檢查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和特殊施工計劃是否符合工程建設(shè)的強制標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)沒有相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，不得發(fā)布項目啟動報告。

(2)監(jiān)督實施中，發(fā)現(xiàn)安全事故危險時，應(yīng)要求施工部門立即整改。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫停施工，及時向施工單位匯報。建設(shè)單位拒絕整頓或者停止建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

2土建監(jiān)理與安全建設(shè)

2.1建立健全安全監(jiān)督機構(gòu)

(1)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)督機構(gòu)，明確監(jiān)督人員在制定監(jiān)督計劃時的安全監(jiān)督責(zé)任和安全監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容，制定各種安全監(jiān)督制度、工作程序、監(jiān)督計劃和系統(tǒng)措施，根據(jù)項目具體情況制定安全監(jiān)督實施細(xì)則。

(2)監(jiān)事應(yīng)樹立安全意識，提高職業(yè)素質(zhì)。了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識、安全技能、設(shè)備性能和操作規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容，加強施工單位安全監(jiān)督管理，監(jiān)督施工單位，完善施工安全生產(chǎn)保障體系，有效開展自我安全管理。根據(jù)工程專業(yè)知識的特點進(jìn)行控制，采取預(yù)防措施，預(yù)先控制施工作業(yè)的危險源，對作業(yè)環(huán)境的不安全狀況、施工現(xiàn)場的不安全因素和安全生產(chǎn)管理的缺陷進(jìn)行有針對性的控制。警示和停止施工人員的不安全行為。

2.2施工前的安全準(zhǔn)備進(jìn)行事前控制

(1)根據(jù)《建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的規(guī)定，根據(jù)工程建設(shè)的強制標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理條例》(GB50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)督法規(guī)的要求，制定項目監(jiān)理計劃。其中包括安全監(jiān)督內(nèi)容，明確說明安全監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、工作程序和系統(tǒng)措施、人員配置計劃和職責(zé)等。

(2)對較危險的子項目，制定監(jiān)理實施細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點，檢查施工部門的安全技術(shù)措施。同時，審查施工單位制定的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性高的子項目工程安全專業(yè)施工計劃，是否符合強制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。審核內(nèi)容包括施工單位制定的地下管線保護(hù)措施計劃、基坑支護(hù)和脫水、土方挖掘和邊坡保護(hù)、模板、吊裝、腳手架、拆卸、爆破等子項目的特殊建設(shè)計劃。等，工現(xiàn)場臨時電力施工組織設(shè)計或安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施，制定冬雨季節(jié)等季節(jié)性施工計劃，施工總體布局圖是否符合安全生產(chǎn)要求，臨時設(shè)施的設(shè)置、排水和防火措施等。符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(3)檢查建設(shè)部門對項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全監(jiān)督機構(gòu)的建立和完善以及專業(yè)安全生產(chǎn)管理者的配置，監(jiān)督建設(shè)部門檢查各部門的安全生產(chǎn)狀況承包商

建立規(guī)章制度。

(4)檢查施工部門資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

(5)檢查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具有法律資格，是否符合招標(biāo)文件。

(6)審查項目經(jīng)理、安全管理人員、領(lǐng)導(dǎo)人員數(shù)量、安全訓(xùn)練、持證情況，審查特殊工作人員特殊工作資格證書是否合法、合格。它是有效的。

(7)審查施工部門的緊急救援計劃和安全保護(hù)措施成本使用計劃。

(8)檢查進(jìn)入現(xiàn)場的所有機械設(shè)備、材料和安全保護(hù)設(shè)備的檢查狀態(tài)，禁止使用質(zhì)量認(rèn)證數(shù)據(jù)不完整、檢查報告過期或不合格的現(xiàn)場檢查的機械設(shè)備和材料安全要求。

2.3進(jìn)行施工安全監(jiān)督檢查

(1)監(jiān)督安全保障措施的實施和安全保障體系的有效運行的監(jiān)督施工機構(gòu)在施工組織設(shè)計中遵循安全技術(shù)采取措施和專業(yè)施工計劃，組織施工，立即制止違法施工。認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行程序、法規(guī)、措施和制度；及時檢查、及時報告、及時研究和處理；在任何情況下不放任何違規(guī)行為，在任何情況下不放任何形式的不安全狀態(tài)和行為，在任何情況下不放任何變更措施，不放任何異常。

（2）對事故危險源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)（如基礎(chǔ)工程土方施工，高模板支護(hù)，吊裝機械，吊裝）進(jìn)行重點監(jiān)測。當(dāng)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患時，立即發(fā)出口頭指示，要求施工單位立即按照“固定人員，固定時間，固定措施”的原則進(jìn)行整改，并做好書面記錄。檢查整改結(jié)果；對于發(fā)現(xiàn)的重大隱患事故危險，要求建設(shè)單位暫停施工并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒絕整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政管理部門報告。

(三)監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場安全管理體系和生產(chǎn)安全管理體系的建立和執(zhí)行情況監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)過程中實施各種法規(guī)和制度的施工中監(jiān)督施工單位項目部技術(shù)人員。以前，通過書面形式，逐步向團(tuán)隊和操作人員明確了與安全施工有關(guān)的子項目的安全技術(shù)要求。

(4)加強現(xiàn)場檢查的工地各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強制標(biāo)準(zhǔn)，檢查安全生產(chǎn)成本。施工期間定期巡視和檢查危險工程作業(yè)。每次檢查后，請評論并總結(jié)經(jīng)驗。鼓勵執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)則和規(guī)定的團(tuán)隊和行為的安全管理脆弱性和安全施工危險性的團(tuán)隊和事件，請在一定期限內(nèi)糾正，分析原因，制定糾正措施。

(5)監(jiān)督促施工部門進(jìn)行安全自我檢查，抽查施工部門的自我檢查，參加施工部門組織的安全生產(chǎn)專業(yè)檢查，在施工現(xiàn)場參加或組織安全檢查。

（6）檢查并接受各種工程機械，工程電氣設(shè)備及其他工程，并辦理有關(guān)手續(xù)。在施工現(xiàn)場，檢查自升式安裝設(shè)施和安全設(shè)施（例如建筑起重機，整體式起重機腳手架，模板和其他建筑承包商）的驗收程序，并簽署意見。命令不要使用未經(jīng)安全主管簽字批準(zhǔn)的機械設(shè)備。

(7)利用網(wǎng)絡(luò)傳輸和共享監(jiān)督通知、工作聯(lián)系表、監(jiān)督每周和每月報告等信息，使公司領(lǐng)導(dǎo)、施工公司和施工公司及時掌握實際安全狀況，指導(dǎo)和改善項目安全。

(8)對施工部門的監(jiān)督，施工進(jìn)度后應(yīng)立即安排安全信息，以后不得補充。

(9)跟蹤監(jiān)督整改措施的執(zhí)行情況。對于現(xiàn)有的安全隱患，一定要堅決杜絕原因，不要整改，不要采取措施，在教學(xué)無效的情況下，不要施工。

（十）發(fā)生重大安全事故或緊急事件時，應(yīng)立即下令停工，并積極配合有關(guān)部門和單位進(jìn)行緊急救援，控制事故的蔓延，消除危險；注意保護(hù)現(xiàn)場并做好標(biāo)志；積極配合調(diào)查處理工作，如實介紹事故的有關(guān)情況。簡而言之，監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全職責(zé)，加強對安全施工專項施工計劃的審查和對施工現(xiàn)場的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，及時發(fā)布整改通知，加強審查。對隱患整改，充分發(fā)揮監(jiān)督現(xiàn)場安全管理功能，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。