農業(yè)發(fā)展離不開農田水利工程，而小型農田水利工程具有分布廣泛、形式多樣的特點，為了充分發(fā)揮其功能作用，需要管理小型農田水利工程，以下就小型農田水利工程管理問題及其措施進行討論。

1小型農田水利工程管理的必要性

小型農田水利工程作為農業(yè)生產的重要基礎設施，在農業(yè)生產過程中具有非常重要的作用，因此需要加強管理。更好地發(fā)揮其性能，確保農業(yè)豐產增收。在實踐中，小田水利工程的管理受到人為、環(huán)境、制度等多種因素的影響，存在很多問題，需要加強小田水利工程的管理。

2小型農田水利工程管理存在的問題

(1)管理體制問題。小型農田水利工程從建設到管理都需要水利部門指導和服務，水利管理站是進行節(jié)水技術推廣和管理服務的基層部門，與農民群眾緊密聯系，責任重大�？墒青l(xiāng)鎮(zhèn)水利站所的發(fā)展現狀是人員編制少，所用的經費支出多，而撥款比較少。又由于改革機構的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站撤銷和兼并比較多，小型農田水利的發(fā)展直接受到影響，為了解決工作人員開支問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門不得不將部分水利設備進行出租和變賣，致使本職工作不能有效地開展。

（2）重建輕管的問題。長期以來我國農田水利工程設施都存在著重建輕管的問題，不僅管理組織機構不健全，而且管理職能缺失，農田水利工程的管理得不到重視，而且目前一些小型水庫及灌排設施都處于無人管理的狀態(tài)，部分渠首工程只由村民進行自主季節(jié)性管理，使水利工程的正常效能不能有效的發(fā)揮出來，導致水利工程無法正常的運行。

(3)權利和責任不明確的問題。對于已建成的小型農田水利工程，水利工程管理人員由于其素質和認識能力不足，對水工程基礎設施的重要性認識不夠深入，導致許多水利基礎設施被盜和損壞。水利工程土地是集體的，有的小型農田水利工程由村鎮(zhèn)管理，有的使用權承包給個人，導致小型農田水利工程權利和責任劃分不清楚，沒有執(zhí)行統一的管理規(guī)章制度，出現問題水利工程無人負責，造成小型農田水利工程維護困難。

（4）從業(yè)人員業(yè)務問題。小型農田水利工程多由基層水利人員管理，基層水利人員專業(yè)技能水平不高，技術力量薄，而且平時工作內容麻煩，學習和深造時間不足，而且自己對學習有一定的惰性，技術水平難以提高，實踐經驗不足，技術強工程管理工作重建輕，建設時未考慮后期建設后的運行維護經費，運行維護經費和管理經費不足，工程建設越多，經費不足越嚴重，管理人員缺乏必要的維護意識，農田水利工程維護不好。

3加強小型農田水利工程管理措施

(1)建立健全管理體制。結合小型農田水利工程規(guī)模和供水范圍的實際，建立相應合理的管理層次。建議村級的農田水利工程設立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級三級管理層次。將各個管理機構的人員落實到以人為單位，同時每個管理人員的責任也要落實，管理人員的管理費用由縣級的財政支出。小田水利工程產權問題應按水利工程投資份額比例劃分:小田水利工程整體由國家投資建設，產權歸國家所有；小田水利工程整體由個人投資建設，個人所有；小田水利工程整體由集體投資建設，按投資額大小劃分股權所有。

（2）明確權責，健全體制。在轉變觀念的同時，對農田水利工程的管理也要從明確產權入手，通過產權劃分和水權分配確定工程管理主體，明確其責任權利關系。各級水行政主管部門應遵循政企分離、政事分離的原則，改變職能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投資運營企業(yè)具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和效益。投資運行企業(yè)管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究企業(yè)主管部門、水管單位和當地政府負責人的責任，在明確管理主體的前提下，無論是采取租賃、承包、股份合作還是拍賣經營權等方式，只要有利于工程效益發(fā)揮，有利于工程資產的保值增值，有利于農民增收和農村社會穩(wěn)定。

（3）加強小型農田水利的維護。隨著農田水利工程設施的長期運行，維護作業(yè)非常重要，只有維護農田水利工程設施，才能發(fā)揮其應有的作用。另外，可以實行承包制或采用相應的激勵管理機制，定期由專業(yè)技術人員檢查和維護。單純依靠鄉(xiāng)村、村民群眾管理是很難達到維護效果的，國家有關部門需要根據實際情況采取適當的機制和方案來解決這個現實問題，根據管養(yǎng)分離的原則，提高管理效果，創(chuàng)造農田水利工程的最高效益。

4終結語

綜上所述，農田水利工程作為國家重要的基礎設施，在現代化建設和發(fā)展過程中起著基礎和保障作用。近年來，國家和水利部門非常重視水利工程管理，其中小型農田水利工程管理也非常重要。