【摘要】論文首先分析了生態(tài)城市建設(shè)期間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容和開(kāi)展方法，其次是圍繞規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行探索，建立完整的規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)程序，優(yōu)化現(xiàn)有規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)工作開(kāi)展質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體制落實(shí)等三個(gè)方面，最后探索了應(yīng)用評(píng)價(jià)體系提高生態(tài)城市建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)措施，旨在提高生態(tài)城市建設(shè)水平。

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；生態(tài)城市建設(shè)；城市發(fā)展

1引言

生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展期間，做好相應(yīng)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)整個(gè)城市建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)化具有極其重要的促進(jìn)效果。自上世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始陸續(xù)推市建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制，該制度的執(zhí)行大大促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的完善。另一方面，規(guī)劃景觀影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容的執(zhí)行，在一定程度上有效促進(jìn)國(guó)家資源利用和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)城市化建設(shè)過(guò)程。

2生態(tài)城市建設(shè)期間規(guī)劃環(huán)境響評(píng)價(jià)指標(biāo)體

系的內(nèi)容及開(kāi)展方法進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)期間的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分析，主要是指在城市規(guī)劃編制內(nèi)容的執(zhí)行對(duì)生態(tài)城市發(fā)展所造成的影響分析，并在同一時(shí)間內(nèi)做好相應(yīng)的預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)管控工作。按照分析整理出的相關(guān)結(jié)果，為后續(xù)環(huán)評(píng)工作造成的不良影響提出有效，可執(zhí)行性高的解決意見(jiàn)[1]。在此期間，環(huán)境評(píng)價(jià)工作的執(zhí)行對(duì)多層次解讀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)聯(lián)性也有很大的促進(jìn)作用。另一方面，在進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)期間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用的開(kāi)展方法研究時(shí)，可應(yīng)用的方法很多，包括矩陣法、檢查表法、系統(tǒng)流程圖法等。這種方法的應(yīng)用要求在列表中表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件和社會(huì)發(fā)展背景等因素，最后圍繞列表中的各參數(shù)進(jìn)行相關(guān)定性的評(píng)價(jià)，使得結(jié)果更適合環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用

3.1構(gòu)建完整的規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)程序

在構(gòu)建完整的規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)程序時(shí)，政府部門(mén)是該工作開(kāi)展的主導(dǎo)角色，不僅要做相應(yīng)的城市規(guī)劃工作，還要開(kāi)展城市規(guī)劃內(nèi)容的組織和編制工作進(jìn)行城市規(guī)劃編制工作的分析時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)，其與城市發(fā)展進(jìn)程之間存在一定的不同之處，具體見(jiàn)表1。想要確保城市規(guī)劃編制工作的質(zhì)量，城市規(guī)劃環(huán)保部門(mén)也應(yīng)該參與到具體的管理工作中去。另一方面，由于編制工作的開(kāi)展具有臨時(shí)性的特征，所以在工作時(shí)間的限定上往往存在較多的不確定因素，繼而影響到后續(xù)的城市規(guī)劃工作的完善。由此可見(jiàn)，只有在特定的時(shí)間內(nèi)建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系，才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.2優(yōu)化現(xiàn)有規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)工作開(kāi)展質(zhì)量

在生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的質(zhì)量，十分容易受到諸如經(jīng)濟(jì)利益變化，政府政績(jī)等因素的影響。此時(shí)，在不同因素的共同限制下，環(huán)境評(píng)價(jià)影響工作的執(zhí)行就演變?yōu)榱讼嚓P(guān)部門(mén)為了達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)“自編自導(dǎo)”性的工作，從而無(wú)法真正將環(huán)境規(guī)劃中實(shí)際存在的問(wèn)題找出并解決。與此同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果的得出，對(duì)于城市的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃起到的正面作用也隨之降低。由此可見(jiàn)，只有確保環(huán)境評(píng)價(jià)工作的科學(xué)公平性，才能提高優(yōu)化生態(tài)城市環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。除此之外，還應(yīng)該居于生態(tài)城市發(fā)展的宏觀視角對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行綜合性的管控，最大程度降低不確定因素對(duì)環(huán)評(píng)工作造成的不良影響，最終促使生態(tài)城市的未來(lái)時(shí)間內(nèi)的發(fā)展能夠處于動(dòng)態(tài)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的管控范圍之內(nèi)。

3.3促使規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體制能夠落到實(shí)處

在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響工作體制的執(zhí)行時(shí)，想要確保各項(xiàng)制度能夠真正落到實(shí)處，就必須做好相應(yīng)的制度執(zhí)行跟蹤評(píng)價(jià)工作。此項(xiàng)工作的展開(kāi)，能夠圍繞城市規(guī)劃的執(zhí)行效果開(kāi)展進(jìn)一步的監(jiān)控與分析，簡(jiǎn)化分析來(lái)講，評(píng)價(jià)工作體制落實(shí)到實(shí)處，就是評(píng)價(jià)分析城市管理者所制定的規(guī)劃內(nèi)容對(duì)生態(tài)環(huán)境的具體影響，為了得出影響結(jié)果，還需要開(kāi)展相應(yīng)的結(jié)果測(cè)驗(yàn)工作。另一方面，在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體制的意義分析時(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)，其并不是單純的指代一份文件，而是需要環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格按照文件中的內(nèi)容開(kāi)展制度執(zhí)行后的跟蹤及監(jiān)督管控工作，尤其是在人員的安排調(diào)遣上，必須做到合理化，才能有效解決生態(tài)城市規(guī)劃中存在的諸如環(huán)境污染等環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。在此期間，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)積極與有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行信息共享和意見(jiàn)交流，特別是部門(mén)處理方法差異較大的環(huán)境保護(hù)事件，積極向社會(huì)征集解決意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)更好的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題解決目標(biāo)。

4規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作對(duì)生態(tài)城市建設(shè)

提高質(zhì)量的相關(guān)措施廣州市位于廣東省，是該省的省會(huì)，也是中國(guó)國(guó)務(wù)院認(rèn)可定位的國(guó)際大城市和國(guó)家綜合門(mén)戶(hù)城市。在此背景下，為了更好地實(shí)現(xiàn)廣州市生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)，廣州市于2021年9月1日正式發(fā)布《廣州市生態(tài)文明建設(shè)計(jì)劃綱要(2021年至2021年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要)，該政策的發(fā)布旨在突破垃圾包圍這一影響生態(tài)城市建設(shè)的難題，在此基礎(chǔ)上，筆者提出了以下優(yōu)化措施。

4.1發(fā)表了更完善的法律和政策

廣州市內(nèi)，除了已經(jīng)發(fā)表的《綱要》外，筆者認(rèn)為應(yīng)該從國(guó)家宏觀的角度推進(jìn)城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)政策。目前正在執(zhí)行的《規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)條例》規(guī)定，生態(tài)城市建設(shè)期間，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果要求必須由審查部門(mén)審理，環(huán)境保護(hù)部門(mén)在此過(guò)程中沒(méi)有實(shí)際通過(guò)權(quán)和審查權(quán)，只有建議權(quán)，實(shí)際生態(tài)城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展受到很大限制。在此基礎(chǔ)上，只有及時(shí)發(fā)布更完善的法律和政策，才能真正保障環(huán)境評(píng)價(jià)工作的推進(jìn)。

4.2構(gòu)建更健全的技術(shù)應(yīng)用體系

廣州市生態(tài)型城市建設(shè)過(guò)程中，在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面使用的技術(shù)和手段仍處于探索階段，具體實(shí)踐工作推進(jìn)也參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，廣州市的評(píng)價(jià)方案和具體指標(biāo)在此基礎(chǔ)上，作為廣州市生態(tài)城市規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)管理者，應(yīng)積極培養(yǎng)更多高科技應(yīng)用人才，為緩解財(cái)政緊張，可向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)設(shè)立補(bǔ)助金，最終實(shí)施更符合廣州市發(fā)展的城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，伴隨著人類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐增強(qiáng)，現(xiàn)階段無(wú)論是在工作生活中，還是在社會(huì)生產(chǎn)期間，各企業(yè)都在逐步落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷前進(jìn)時(shí)，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)工作的開(kāi)展是必然工作，同時(shí)為生態(tài)城市的發(fā)展奠定了環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。另一方面，由于受各種因素影響，文章內(nèi)容不全面，需要補(bǔ)充，希望其中的一部分內(nèi)容可以作為后續(xù)課題研究的參考。