??為加強對散裝水泥的管理、堅持綠色發(fā)展、節(jié)約資源和能源、減少污染物排放，《四川省散裝水泥管理條例》（以下簡稱《條例》）近日經四川省人大常委會審議通過，將于6月1日起施行，標志著該省散裝水泥管理步入法治化軌道。

??《條例》一大亮點是明確了各相關職能部門的職責和政策措施。《條例》規(guī)定，四川省水泥生產和使用應當堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則�？h級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件發(fā)展應用的監(jiān)督管理工作�？h級以上地方政府設立的散裝水泥管理機構負責散裝水泥發(fā)展應用的具體管理工作，所需經費納入同級財政預算。縣級以上地方政府發(fā)展改革、經濟和信息化、公安、財政、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、水利、工商、質量技術監(jiān)督行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法等部門，按照各自的職責做好散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件發(fā)展應用的相關監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處協(xié)助有關部門做好散裝水泥發(fā)展應用工作。省政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同有關部門按照合理布局、優(yōu)化產能、適應市場、規(guī)范發(fā)展的原則，編制全省散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃。市（州）、縣（市、區(qū)）散裝水泥行政主管部門應當根據(jù)全省散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃要求，結合本地實際，編制本行政區(qū)域散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃。散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護等方面的要求。編制散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃應當征求社會公眾和企業(yè)的意見。

??《條例》還在第8至11條強調，市（州）、縣（市、區(qū)）政府對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)用地，應當予以保障并在土地利用年度計劃內安排。同時，鼓勵科研單位、大中專院校、企業(yè)等進行散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件等新產品、新工藝、新設備的研發(fā)，開發(fā)適合農村應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的配套裝備。省政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織實施散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件的先進適用技術與工藝、先進產品及配套裝備的應用與推廣，公布預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息�？h級以上地方政府及有關部門應當引導水泥生產、經營等相關企業(yè)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村設立散裝水泥銷售網(wǎng)點，推進散裝水泥在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的應用，鼓勵在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村使用預拌混凝土和預拌砂漿。

??《條例》的另一大亮點是制訂了促進“散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件‘四位一體’協(xié)調共同發(fā)展”的具體舉措�！稐l例》明確，新建、改建預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站，應當按照無粉塵污染、低噪音生產、廢棄物零排放的綠色環(huán)保標準進行設計和建設。鼓勵企業(yè)建立規(guī)�；�、專業(yè)化的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現(xiàn)代運輸服務體系�！稐l例》同時強調，新建、改建、擴建預拌混凝土和預拌砂漿生產項目，應當符合當?shù)厣⒀b水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃，進行環(huán)境影響評價。預拌混凝土生產企業(yè)應當依法取得建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質。新建、改建、擴建水泥生產項目，應當按照散裝水泥發(fā)放能力不低于國家規(guī)定的標準和環(huán)境保護要求進行設計、建設�？h級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件生產、使用企業(yè)進行信用監(jiān)督管理，對違法違規(guī)和發(fā)生質量事故的企業(yè)進行重點監(jiān)督管理，并將監(jiān)督管理情況及時向社會公告。散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件生產企業(yè)應當建立健全質量控制體系，嚴格質量和計量管理，產品應當符合質量標準和計量要求。

??《條例》還明確了違法行為以及處罰措施，以使“禁現(xiàn)”工作有章可循、有法可依�！稐l例》第23條規(guī)定，縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當建立建設工程項目違法使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的監(jiān)督管理制度，查處違法行為。第27條規(guī)定，對違法使用袋裝水泥的，將由市（州）、縣（市、區(qū)）政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為、限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工。違法現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為、限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工。