??在水泥行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、市場(chǎng)消費(fèi)沒(méi)有新增量、生產(chǎn)集中度偏低、環(huán)境和資源約束力加大的發(fā)展瓶頸下，水泥企業(yè)必須要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從去產(chǎn)能、增效益兩方面齊抓共進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)“十三五”期間穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的目標(biāo)任務(wù)——

??近日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)召開(kāi)了全國(guó)大型水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人圓桌會(huì)議。會(huì)議針對(duì)今年《政府工作報(bào)告》中的“三去一降一補(bǔ)”內(nèi)容，以及2017年水泥市場(chǎng)的變化，水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人就行業(yè)“去產(chǎn)能、增效益”的工作重點(diǎn)和大企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容開(kāi)展了深入探討。

??去產(chǎn)能是行業(yè)首要任務(wù)

??“2016年，水泥行業(yè)雖然取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但主要是靠錯(cuò)峰生產(chǎn)、停窯限產(chǎn)和行業(yè)自律來(lái)實(shí)現(xiàn)的，真正去產(chǎn)能還沒(méi)有突破�！敝袊�(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德認(rèn)為，目前水泥行業(yè)中去產(chǎn)能問(wèn)題最為突出。2017年水泥行業(yè)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，讓行業(yè)效益有新的提升，爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)800億元的行業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)。

??南方水泥(295.31元/噸，0%)總裁肖家祥認(rèn)為，水泥企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能首先應(yīng)當(dāng)明確淘汰落后去產(chǎn)能目標(biāo)。初步測(cè)算，未來(lái)5年全國(guó)熟料產(chǎn)能應(yīng)降至12億噸至13億噸。此外，建議從能耗、排放、質(zhì)量、安全、環(huán)保及礦山等多方面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

??對(duì)于堅(jiān)決推行錯(cuò)峰生產(chǎn)、自律限產(chǎn)，肖家祥認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)北方區(qū)域冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。在春節(jié)、雨季、高溫等季節(jié)，根據(jù)各地供需情況，開(kāi)展以減少碳排放和節(jié)能形式的常態(tài)化限產(chǎn)，改善供求關(guān)系。同時(shí)，強(qiáng)化區(qū)域資本合作、資產(chǎn)重組和熟料資源管控，積極開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)整合。肖家祥建議，大企業(yè)要發(fā)揮積極引領(lǐng)作用，主動(dòng)改善區(qū)域供求關(guān)系，完善大企業(yè)區(qū)域和跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維護(hù)行業(yè)整體利益，促進(jìn)行業(yè)效益進(jìn)一步提升。

??增效益應(yīng)注重區(qū)域協(xié)調(diào)

??中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔星太在會(huì)上提出了“近期錯(cuò)峰生產(chǎn)，中期去產(chǎn)能，遠(yuǎn)期重組整合”的發(fā)展觀點(diǎn)。“目前，水泥協(xié)會(huì)在錯(cuò)峰生產(chǎn)和行業(yè)自律方面都取得了很好的成果，在此基礎(chǔ)上要積極推動(dòng)去產(chǎn)能，要從嚴(yán)處理違規(guī)。行業(yè)自律、去產(chǎn)能、聯(lián)合重組要齊頭并進(jìn)。”崔星太說(shuō)。

??水泥行業(yè)增效益與企業(yè)間的聯(lián)合重組有著密不可分的關(guān)系�！罢�合后的金隅(375元/噸，0%)冀東(317.33元/噸，0.53%)水泥業(yè)務(wù)對(duì)京津冀地區(qū)市場(chǎng)帶來(lái)明顯改善。”據(jù)金隅集團(tuán)董事長(zhǎng)姜德義介紹，金隅水泥和冀東水泥的整合是“政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的結(jié)果�！霸谌ギa(chǎn)能方面，金隅水泥近兩年關(guān)停了5條水泥熟料生產(chǎn)線。金隅集團(tuán)將在唐山開(kāi)展水泥行業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到京津冀地區(qū)�！苯�德義說(shuō)。

??近日，隨著雄安新區(qū)的設(shè)立，京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略再次全面升級(jí)，同時(shí)也打開(kāi)了未來(lái)水泥行業(yè)的需求空間。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，京津冀市場(chǎng)是未來(lái)2年至3年水泥供需趨勢(shì)向上確定性強(qiáng)的地區(qū)。一是區(qū)域中線需求空間大，雄安新區(qū)的設(shè)立意義重大，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)，前期項(xiàng)目已逐步落地，未來(lái)2年至3年需求釋放有保障；二是區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)對(duì)熟料產(chǎn)能與石灰石資源擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)份額，區(qū)域集中度很高；三是京津冀地區(qū)無(wú)論是從政策落地還是去產(chǎn)能空間，有望成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最受益地區(qū)。

??數(shù)據(jù)顯示，2016年京津冀地區(qū)水泥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.27%，區(qū)域市場(chǎng)需求開(kāi)始強(qiáng)勁回升。2017年年初，京津冀地區(qū)水泥價(jià)格持續(xù)上漲，截至2017年一季度末均價(jià)達(dá)393元/噸。記者從數(shù)字水泥網(wǎng)獲悉，4月1日，河北石家莊、邢臺(tái)、靈壽、深州和衡水等地水泥企業(yè)公布的價(jià)格大幅上調(diào)50元/噸；4月2日唐山、北京地區(qū)同步上調(diào)50元/噸，本次上調(diào)后均價(jià)升至427元/噸，相比去年價(jià)格低點(diǎn)(2016年3月份)233元/噸上漲了194元/噸，漲幅達(dá)到83%，相比去年全年均價(jià)296元/噸上漲了131元/噸，漲幅達(dá)到44%。

??加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

??“在2020年之前，在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩沒(méi)有得到有效化解、省區(qū)內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能利用率沒(méi)有達(dá)到80%的合理區(qū)間、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革未取得顯著成效之前，地方政府都不得以任何理由核準(zhǔn)新建水泥項(xiàng)目，水泥窯協(xié)同處置和PVC配套項(xiàng)目必須利用現(xiàn)有生產(chǎn)線實(shí)行改造。”華潤(rùn)(298.33元/噸，0%)水泥總裁紀(jì)友紅和西南水泥總裁姚欽提出的建議也道出了不少水泥企業(yè)家的心聲。

??水泥行業(yè)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已迫在眉睫�！爸袊�(guó)水泥協(xié)會(huì)結(jié)合各水泥企業(yè)的意見(jiàn)建議，發(fā)布了《2017年C12+3峰會(huì)共識(shí)意見(jiàn)書(shū)》，包括了去產(chǎn)能、設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金、淘汰落后、錯(cuò)峰生產(chǎn)等水泥行業(yè)重要工作，形成了9條共識(shí)意見(jiàn)�！敝袊�(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

??孔祥忠說(shuō)，去產(chǎn)能的首要任務(wù)是堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，應(yīng)停止地方政府核準(zhǔn)新建水泥項(xiàng)目。意見(jiàn)書(shū)提出，2020年之前，在各省區(qū)內(nèi)總熟料產(chǎn)能利用率沒(méi)有達(dá)到80%以上的合理區(qū)間時(shí)，地方政府都不得以任何理由核準(zhǔn)帶來(lái)新增產(chǎn)能結(jié)果的新建水泥項(xiàng)目。從2017年起，所有水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目必須限于現(xiàn)有企業(yè)熟料生產(chǎn)線進(jìn)行改造。水泥大企業(yè)要帶頭停止申報(bào)新建水泥項(xiàng)目，對(duì)已獲得正式核準(zhǔn)項(xiàng)目，原則上不再投資建設(shè)。對(duì)2016年及以后動(dòng)工新建的違規(guī)水泥項(xiàng)目，停發(fā)企業(yè)生產(chǎn)許可證，并不得向企業(yè)發(fā)放碳排放和污染物排放配額，土地、礦山權(quán)證手續(xù)尚未辦理的一律停止審批。

??孔祥忠表示，建議政府主管部門(mén)對(duì)違規(guī)水泥建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)清理在建和已建項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)督查重點(diǎn)放在“批小建大”“重復(fù)使用置換指標(biāo)”“無(wú)證生產(chǎn)”上。對(duì)重復(fù)使用置換指標(biāo)、執(zhí)行壓減產(chǎn)能政策不力的政府主管部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)人，要行政問(wèn)責(zé)。

??為了有利于加快行業(yè)去產(chǎn)能工作的總體部署和實(shí)施推進(jìn)，意見(jiàn)書(shū)提出，將成立由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同組成的“行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組”。據(jù)孔祥忠介紹，水泥協(xié)會(huì)將開(kāi)展水泥行業(yè)去產(chǎn)能、增效益的多項(xiàng)專(zhuān)題政策研究，向政府部門(mén)提出政策建議，全面推動(dòng)行業(yè)去產(chǎn)能工作。

??意見(jiàn)書(shū)還提出，應(yīng)盡快落實(shí)國(guó)辦文件中“設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金”實(shí)施細(xì)則�！耙獙�(duì)主動(dòng)退出產(chǎn)能給予獎(jiǎng)補(bǔ)，盡快建立過(guò)剩產(chǎn)能退出通道，積極探索組建省區(qū)級(jí)水泥投資管理公司等模式來(lái)承接去產(chǎn)能任務(wù)，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加快去產(chǎn)能步伐�！笨紫橹艺f(shuō)。