兒童圖書館建設是多個政府職能部門參與協(xié)調的系統(tǒng)工程。從事業(yè)經費、人員編制、管理機制到藏書規(guī)模、內部機構和服務窗口設置、基礎業(yè)務建設計劃、各規(guī)章制度制定、崗位設置和崗位責任、讀者服務工作和業(yè)務技能訓練等，必須根據(jù)相關法律、法規(guī)、政策和行業(yè)規(guī)范進行科學論證，精心設計和合理安排。建設方案中的相關量化指標是必須符合國務院文化行政部門制定標準的上限要求。

1.1事業(yè)經費

事業(yè)經費是圖書館生存和發(fā)展的基礎。地方政府應將少年兒童圖書館建設納入當?shù)貒�民經濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，納入文化發(fā)展規(guī)劃，加大經費投入，加強設施建設8。為了確保兒童圖書館可持續(xù)發(fā)展的經費保障，事業(yè)經費基數(shù)的確定必須具有前瞻性。參照文化部第五次《縣級少年兒童圖書館評價標準(以下簡稱評價標準)和縣級少年兒童圖書館評價必要條件對一級館年度財政資金不低于40萬元的標準要求，參考國內其他縣級獨立建設少年圖書館的經費水平，綜合考慮服務人口、藏書規(guī)模、人員編制、辦公費用、人員工資、年新增藏書費用等逐年提高的實際情況，年經費基數(shù)確定在45萬元的中上水平是合理可行的。

圖書館的事業(yè)經費是動態(tài)指標，隨著地方經濟的發(fā)展和我區(qū)財政收入的增加，應當適時增加，達到財政資金年增加率/當?shù)刎斦�收入增加率�?0%以上的要求9。各級文化行政部門應根據(jù)文化部頒布的少年兒童圖書館評價標準的相關規(guī)定，保障少年兒童圖書館文獻購買經費，保證少年兒童圖書館文獻收藏量合理增加10。評價標準要求，購買書籍的經費必須在事業(yè)經費中單獨支付。根據(jù)評價標準年新增收藏量3000多種要求，設計年收藏補充量6000~10000冊/件，按每冊/件20元匡計算，年收藏書單列額應在20萬元以上，隨著物價指數(shù)的上升逐漸提高。

1.2收藏規(guī)模

收藏文獻是圖書館開展服務的物質基礎，收藏規(guī)模是收藏文獻數(shù)量的設計和控制。根據(jù)評價標準縣級一級兒童圖書館收藏總數(shù)應達到10萬冊/件以上的要求，綜合考慮服務人口和我區(qū)財政支持能力，最大收藏量確定為20萬冊/件。根據(jù)建設一級兒童圖書館的想法，開館基礎收藏應達到8萬冊/件以上，每年增加6000~10000冊/件的規(guī)模補充收藏。開館所需的基礎藏書，以財政投入為主，可以輔助區(qū)直機關和社會捐贈、其他兒童圖書館調劑、國家和省市有關部門支持等措施實現(xiàn)。

1.3館舍面積

少年圖書館現(xiàn)有建筑面積(接收許昌市圖書館老館舍)已達8、130平方米(一期館舍2、796平方米、二期館舍5、334平方米)，遠遠超過評價標準，要求館舍建筑面積達到1、500平方米以上。在館舍使用上，要堅持讀者至上，服務第一的服務理念，按照評估標準，讀者用房面積應達到所有館舍面積的60%以上要求，優(yōu)先安排讀者用房。

1.4人員編制

《河南省公共圖書館工作規(guī)范(試行)》以藏書總量為準，對各級公共圖書館人員編制了相應的規(guī)定�？h級圖書館藏書總量在12萬冊以上的，編制在24人以上，參照市級圖書館編制標準執(zhí)行。許昌市少年圖書館建設標準為服務人口48萬，最大藏書量20萬冊/件，建筑面積8000平方米以上的中型圖書館，參照市級圖書館藏書總量15萬~30萬冊，30~45名的市級圖書館建設標準執(zhí)行，30名

1.5閱讀座位

閱讀座位數(shù)是評價圖書館硬件設施的重要指標之一，座位數(shù)應最大限度地滿足讀者館內閱讀的需要。我們根據(jù)服務窗口的設置確定了閱覽座位的數(shù)量，具體分布和配置如下:低幼兒童閱覽室30座、報紙閱覽室80座、電子閱覽室40座、多功能廳50座、圖書借閱所40座、教育參考閱覽室30座、共270座，超過評價標準閱覽座位數(shù)200座指標上限的要求和《公共圖書館建設標準》對服務人口20萬~50萬人口的中型圖書館座位240座以上的規(guī)定。

1.6內部機構設置

科學合理的內部機構設置是圖書館體現(xiàn)社會功能，完成目標任務，開展日常工作的前提。按照降級、體現(xiàn)功能、保障效率的原則設置內部管理、業(yè)務部門和服務窗口。根據(jù)行業(yè)慣例，參照評價標準對縣級一級兒童圖書館的基本要求，計劃設立:辦公室、采編部、研究指導部、借閱部、網絡技術部、兒童訓練中心等6個職能部室、圖書借閱所、報紙閱覽室、低幼兒童閱覽室(親子閱覽室)、教育參考閱覽室、電子閱覽室、多功能廳(視聽室)、玩具和科普教育室、辦公室(總服務臺)等8個服務窗口。

1.7基礎業(yè)務建設

1.7.1建立自動化管理系統(tǒng)。圖書館管理系統(tǒng)包括圖書采訪子系統(tǒng)、圖書編目子系統(tǒng)、圖書典藏子系統(tǒng)、查詢子系統(tǒng)、還貸子系統(tǒng)、讀者管理子系統(tǒng)、圖書注銷子系統(tǒng)、報紙招聘子系統(tǒng)、統(tǒng)計子系統(tǒng)、報表子系統(tǒng)等，涵蓋圖書館主要業(yè)務流程，全面實現(xiàn)文獻采購、編目、檢索、流通、讀者管理和統(tǒng)計等業(yè)務的計算機管理。管理系統(tǒng)的選擇，主要考慮其用戶評價及其市場占有率，特別是省內公共圖書館的用戶數(shù)量，便于書目數(shù)據(jù)交換和資源共享。

1.7.2收藏系統(tǒng)規(guī)劃。藏書系統(tǒng)規(guī)劃是指根據(jù)圖書館的性質、任務、經費和讀者需求等因素，制定藏書建設的目標和原則、文獻收藏的范圍、類型和標準以及相應的藏書系統(tǒng)結構模式。藏書系統(tǒng)規(guī)劃是藏書建設的基本藍圖和指導文件。藏書系統(tǒng)規(guī)劃通常強調，根據(jù)圖書館的特定需要確定收藏文獻的范圍、水平、各種藏書的比例及其復印量，建立具有內在聯(lián)系和特定功能的藏書結構。根據(jù)建設一級兒童圖書館的計劃，許昌市兒童圖書館的藏書按載體分為報紙雜志、一般圖書、工具書、電子讀物、盲文讀物等類型，按層次分為各種低齡兒童適合讀書刊、高齡兒童和少年適合讀書刊、與兒童教育有關的圖書、報紙等級報紙訂單應在100種以上，各種普通中文圖書應占總藏數(shù)的75%，電子讀物應占20%，工具書應占5%。

報紙原則上只訂購了一本，普通書的復印量控制在1~3本，工具書每本，教師和家長利用的少年教育相關的書每本，電子讀物每本/套。少兒圖書館的藏書要體現(xiàn)思想性、知識性和趣味性，文獻的采集應以國家圖書館《少年圖書館(室)基本藏書目錄》、《全國中小學百種愛國主義教育圖書推薦書目》、共青團中央發(fā)表的中國青少年新世紀讀書計劃的各期《優(yōu)秀圖書推薦排行榜》、中共中央宣傳部、國家教育委員會、文化部、新聞出版署、全國婦聯(lián)等主管部門發(fā)表的推薦書目及相關少年出版社的圖書排行榜、歷屆全國優(yōu)秀兒童文學獎獲得者作品(如《全國優(yōu)秀兒童文學獎獲得者作家作家精品系統(tǒng)》)、《全國婦聯(lián)等主管部門發(fā)表的推薦書目錄系統(tǒng)的60%。

1.7.3數(shù)據(jù)庫建設。數(shù)據(jù)庫建設是圖書館重要的基礎業(yè)務工作，分為文獻指南和文獻書籍兩大部分。以《中國圖書館圖書分類法、兒童圖書館、中小學圖書館版(簡稱少圖法)為圖書分類指標的依據(jù)，應重視本館使用書的制作，規(guī)定各種圖書指標的深度和等級，作為重要的業(yè)務規(guī)則執(zhí)行。編輯數(shù)據(jù)應以《中國文獻記錄規(guī)則》和《中國機讀目錄格式》為記錄依據(jù)，數(shù)據(jù)格式應與CALIS聯(lián)合編輯數(shù)據(jù)庫中文格式一致，實現(xiàn)分類準確、記錄規(guī)范。

2建設初期應注意的幾個問題

2.1固定資產注冊

接受資產清單，建立固定資產賬戶。

2.2館舍分配

科學設計功能區(qū)域布局，合理規(guī)劃部門分配方案。

2.3室內布局設計

規(guī)劃設計各對外服務部門書架、閱讀座位、OPAC終端、讀者體會、招牌等布局和配置。

2.4室內外環(huán)境設計

外墻館標志、色彩設計應強調兒童館的特色，館內花草、展板、書畫布局等應考慮功能區(qū)域的劃分，營造相應的空間氛圍，各閱覽室內色調、專欄布局、書架和桌椅裝飾等要強調不同的服務特色

2.5管理系統(tǒng)調整

無論采用什么樣的管理系統(tǒng)，都必須根據(jù)本館的業(yè)務流程和實際需要設定各技術參數(shù)，調整性能和試運行。