近來政府密集出臺(tái)政策，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，支持民營(yíng)資本逐漸進(jìn)入鐵路、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域。

12月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》（下稱《意見》）對(duì)外發(fā)布�！兑庖姟分赋�，全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

改革開放40多年來，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要組成部分。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎表示，當(dāng)今的國(guó)際市場(chǎng)，已由單個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將形成共贏格局。國(guó)有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，國(guó)有大企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的重要帶動(dòng)作用，通過提供平臺(tái)，整合資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；民營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、市場(chǎng)需求和分工協(xié)作，通過兩者的相互補(bǔ)充發(fā)展，拓展了可持續(xù)增長(zhǎng)的利潤(rùn)空間。

剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃�，讓各類市�?chǎng)主體在科技創(chuàng)新和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一線奮勇拼搏。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲表示，市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政府招標(biāo)項(xiàng)目中的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，減少不必要的體制機(jī)制障礙，在關(guān)鍵領(lǐng)域降低準(zhǔn)入門檻，做到競(jìng)爭(zhēng)中性，有利于激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。

今年以來，混合所有制改革密集落地，民營(yíng)資本逐漸進(jìn)入鐵路、電力等領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，電力、民航、電信、軍工等七大關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的央企共實(shí)施混改23項(xiàng)，引資規(guī)模39.2億元，同比增長(zhǎng)27%。

在電力領(lǐng)域，12月16日國(guó)家電投黃河項(xiàng)目混改正式落地。這是本年度國(guó)內(nèi)第一大非公眾公司股權(quán)融資項(xiàng)目、央企混改引戰(zhàn)第一大項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)最大能源電力領(lǐng)域股權(quán)融資項(xiàng)目，也是國(guó)家電投集團(tuán)公司乃至五大發(fā)電集團(tuán)迄今最大規(guī)模對(duì)外募集資金股權(quán)融資項(xiàng)目。

更早之前的11月19日，國(guó)家電網(wǎng)在北交所集中推介包括白鶴灘-浙江±800千伏特高壓直流工程項(xiàng)目、國(guó)網(wǎng)新疆綜合能源服務(wù)有限公司、國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司—山西渾源抽水蓄能電站項(xiàng)目在內(nèi)的12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目。

在鐵路領(lǐng)域，京滬高鐵上市被認(rèn)為是中國(guó)鐵路混改的重要一步，將加速鐵路資產(chǎn)證券化步伐。東北證券表示，京滬高鐵（客運(yùn)）及中鐵特貨（貨運(yùn)）IPO是2019年鐵路股份制改造重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。這標(biāo)志著鐵路資產(chǎn)證券化的重啟，鐵路資產(chǎn)從封閉的環(huán)境走向開放，加速推進(jìn)了鐵路的混合所有制改革。

除了即將上市的京滬高鐵，目前已有大秦鐵路（601006.SH）、廣深鐵路（601333.SH）兩條鐵路在A股成功上市。中鐵特貨物流股份有限公司已于今年9月與中金公司簽署了上市前輔導(dǎo)協(xié)議，正式接受上市輔導(dǎo)，擬在深交所中小板上市。

在石油、天然氣領(lǐng)域，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（下稱“國(guó)家管網(wǎng)公司”）12月9日在北京正式成立，標(biāo)志著油氣領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

組建獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的國(guó)家管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系，是深化油氣體制改革和管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革的重要一環(huán)。

通過實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)分開、管運(yùn)分離，有利于增加油氣市場(chǎng)主體，改進(jìn)對(duì)壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，優(yōu)化油氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。管網(wǎng)獨(dú)立，意味著民營(yíng)企業(yè)有望獲得更多的訂單

盤古智庫高級(jí)研究員吳琦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)中游管道運(yùn)輸企業(yè)來說，管網(wǎng)分開、管運(yùn)分離將帶來管網(wǎng)建設(shè)的巨大投資機(jī)遇，對(duì)管道設(shè)備制造商特別是民營(yíng)企業(yè)是一個(gè)利好；對(duì)于下游油氣銷售終端來說，將提升盈利空間，吸引更多民間資本進(jìn)入，有利于營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。