成功的合同管理是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目目標(biāo)的重要保障，本文從福州地鐵建設(shè)合同管理模式的發(fā)展和一體化管理模式在福州地鐵建設(shè)中應(yīng)用開(kāi)展探索，分析一體化合同管理在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用重要性和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

1福州市軌道交通建設(shè)合同管理模式的發(fā)展近年來(lái)，我國(guó)城市軌道交通發(fā)展迅速，全國(guó)掀起地鐵建設(shè)高潮，福州也掀起了多條地鐵線(xiàn)路同步建設(shè)的大干熱。地鐵公司全面負(fù)責(zé)地鐵項(xiàng)目投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、沿線(xiàn)地下空間及上蓋資源開(kāi)發(fā)利用等工作，目前福州已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路有1號(hào)線(xiàn)一期和2號(hào)線(xiàn)，建設(shè)線(xiàn)路有地鐵1號(hào)線(xiàn)二期、4號(hào)線(xiàn)、5號(hào)線(xiàn)和6號(hào)線(xiàn)。福州市軌道交通采用多種建設(shè)模式并舉，主要包括傳統(tǒng)的施工承包模式、BT建設(shè)模式、PPP建設(shè)模式和土建施工總承包模式。1.1傳統(tǒng)工程承包模式合同管理地鐵1號(hào)線(xiàn)采用傳統(tǒng)工程承包模式，土建工程分為11個(gè)合同段，機(jī)電工程按專(zhuān)業(yè)合同金額分為12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)段，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定實(shí)施部門(mén)前期管道轉(zhuǎn)移工程(包括軍用光纜、電力、雨污水、煤氣和綠化轉(zhuǎn)移等)且全線(xiàn)建設(shè)工期長(zhǎng)達(dá)8年，合同數(shù)量大、管理周期長(zhǎng)，采用傳統(tǒng)合同管理模式效率低、合同管理風(fēng)險(xiǎn)大。1.2BT和PPP建設(shè)模式合同管理地鐵2號(hào)線(xiàn)土建工程采用BT建設(shè)模式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定中國(guó)建設(shè)為BT項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)，合同價(jià)格按初步設(shè)計(jì)概算和中標(biāo)下降率確定的2號(hào)線(xiàn)機(jī)電設(shè)備采用PP建設(shè)模式，福州市政府允許福州市交通委員會(huì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定社會(huì)投資者和福州地鐵集團(tuán)合資成立2號(hào)線(xiàn)機(jī)電系統(tǒng)PP項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資、投資、建設(shè)、運(yùn)用維護(hù)管理，特許經(jīng)營(yíng)期為25年由于建設(shè)模式的變化和合同管理模式的優(yōu)化提高，2號(hào)線(xiàn)合同管理壓力比1號(hào)線(xiàn)大幅減少，合同管理工作取得了階段性成果。1.3土建工程總承包模式合同管理為實(shí)行市政府地鐵建設(shè)快速增長(zhǎng)精神，地鐵4、5、6號(hào)線(xiàn)參考深圳、重慶、武漢等國(guó)內(nèi)地鐵快速建設(shè)城市成功經(jīng)驗(yàn)，3條線(xiàn)路采用土建工程總承包模式，前期管道轉(zhuǎn)移工程納入總承包范圍，總承包公司與各產(chǎn)權(quán)公司簽訂轉(zhuǎn)移合同。土建工程總承包模式能夠充分發(fā)揮承包人的管理和協(xié)調(diào)能力、內(nèi)部資源調(diào)劑能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，保質(zhì)保量能夠迅速有效地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，地鐵4、5、6號(hào)線(xiàn)本公司開(kāi)始采用一體化合同管理模式，集招標(biāo)、合同、計(jì)量、評(píng)價(jià)、支付和履約等流程為一體，對(duì)地鐵建設(shè)各種合同實(shí)施全過(guò)程、動(dòng)態(tài)、一體化系統(tǒng)管理，合同管理流程化簡(jiǎn)單。2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用2.1一體化合同管理模式的發(fā)展背景

合同管理從談判、草擬、會(huì)議、簽訂、簽訂、生效到合同無(wú)效，地鐵建設(shè)項(xiàng)目作為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)不僅要重視合同簽訂前的管理，還要重視合同簽訂后的履約管理。合同管理是地鐵建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，軌道交通建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大，建設(shè)工期長(zhǎng)，合同類(lèi)型復(fù)雜，合同金額小至百元，近百億元。福州市軌道交通1號(hào)線(xiàn)一期和2號(hào)線(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中主要采用傳統(tǒng)合同管理模式，傳統(tǒng)合同管理模式主要采用人工管理合同，即合同管理人員通過(guò)人工開(kāi)展紙質(zhì)階段性傳閱會(huì)簽訂審查合同、備案、計(jì)量、評(píng)價(jià)、支付審查和人工統(tǒng)計(jì)合同臺(tái)帳等方式進(jìn)行合同管理。

傳統(tǒng)模式的缺點(diǎn)主要是建設(shè)周期長(zhǎng)，合同管理難以審查的時(shí)間消耗，人工管理容易出錯(cuò)的審查麻煩，合同簽訂時(shí)效性差的審查痕跡難以審查，責(zé)任不明確的警告機(jī)制不足，合同管理風(fēng)險(xiǎn)大等缺點(diǎn)。地鐵建設(shè)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)多、周期長(zhǎng)、合同種類(lèi)多、數(shù)量多等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的人工合同管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前快速發(fā)展的地鐵建設(shè)需求，為加強(qiáng)合同管理工作、規(guī)范合同行為、控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、一體化合同管理模式為地鐵建設(shè)增速效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用

2021年公司實(shí)施信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)一體化平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合地鐵建設(shè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計(jì)，建立復(fù)蓋地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理不同業(yè)務(wù)板塊的統(tǒng)一合同管理平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同模板、合同開(kāi)設(shè)項(xiàng)目清單結(jié)構(gòu)，提高合同文本制作效率，降低業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)合同招標(biāo)、合同簽訂、合同變更與概算的關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程的投資執(zhí)行情況跟蹤和控制�？v向提高集團(tuán)管理能力，橫向?qū)崿F(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)和合同管理一體化運(yùn)行，提高集團(tuán)整合效益和合作效益，促進(jìn)合同管理和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)信息透明化、共享的內(nèi)部管理目標(biāo)。

為了推薦地鐵建設(shè)的全面推進(jìn)采用一體化合同管理模式。為了確保一體化合同管理模式順利推行，公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，經(jīng)過(guò)前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)方案編制、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、評(píng)價(jià)、標(biāo)簽、合同簽訂等操作流程，選擇建設(shè)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)豐富、地鐵建設(shè)資產(chǎn)一體化平臺(tái)建設(shè)業(yè)績(jī)2021年3月公司一體化合同管理系統(tǒng)正式運(yùn)營(yíng)，福州市軌道交通4號(hào)線(xiàn)、5號(hào)線(xiàn)和6號(hào)線(xiàn)工程建設(shè)開(kāi)始全面實(shí)施一體化合同管理新模式。

3結(jié)束語(yǔ)

一體化合同管理模式主要根據(jù)公司的相關(guān)管理制度，根據(jù)地鐵建設(shè)的實(shí)際需要確立，復(fù)蓋工程概算、招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)采購(gòu)、合同審查和簽訂、合同變更、合同支付、合同收款、合同結(jié)算、合同模板、合同保證書(shū)等管理功能。一體化合同管理模式具有優(yōu)化資源共享和配置、規(guī)范管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、簡(jiǎn)化復(fù)雜性的合同審查、簽訂和管理效率、降低合同管理過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理、合同全生命周期業(yè)務(wù)信息流的串聯(lián)、全面高效的合同業(yè)務(wù)的執(zhí)行和反饋跟蹤機(jī)制

合約管理貫穿地鐵建設(shè)的全過(guò)程，成功的合約管理同樣需要加強(qiáng)合約管理制度的建設(shè)，建立全過(guò)程性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)化的合約管理體系，提高合約管理者的素質(zhì)和能力，制作合同模板等工作。有效落實(shí)合同管理工作是提高城市軌道交通建設(shè)效益的根本保障，作為合同管理者應(yīng)始終重視地鐵建設(shè)合同管理工作，為中國(guó)新時(shí)代地鐵建設(shè)的快速增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。